女子在自家店铺玻璃门贴 A4 纸招工告示，城管通知接受处罚引争议

视频截图

近日，一段视频在网络上疯传。一位女士哭着说，她在自家店的玻璃门上贴了一张A4纸（一家卖产后餐的店正在招杂工），“有部门打电话给我，让我带着身份证去他们那里领取”惩罚；如果我不去，我的手机号码就会被封锁。”起初，内蒙古兴安盟乌兰浩特城管部门回应媒体称：“会罚款”，不允许在自家玻璃上张贴A4纸广告。

9月18日，当地城管队再次回应称：“我们的工作人员通知她来处理，所以她认为自己要缴纳罚款，所以她在网上发布了视频。”最终没有受到任何处罚，只是口头教育她放下宣传品。把它脱下来。

在商店的玻璃上张贴A4打印的招聘启事是否违法？其实，类似的操作在生活中很常见。大家在自家门窗上贴“招服务员”、“房子出租”、“停业三天”等告示，违法吗？

地方城市管理部门执法依据是国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》，其中第十七条规定：“单位和个人必须经过城市挂牌或者挂牌。张贴城市建筑、设施宣传品须经人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。”值得一提的是，该行政法规是1992年颁布的，后来对一些措辞进行了修改。相关规定集中修改，但总体上还是反映了情况。 32年前的城市环境与管理模式。

32年前，私营经济和房地产经营还处于起步阶段，“城市建筑”应指城市公共建筑。当时很难预测如今自营、自营店铺的数量之多。这些商店在日常运营中需要张贴招聘和租赁通知。是否要按照《广告法》处理：先审核内容，再批准发布？

别小看小小的招聘启事，它的背后是人间烟火，是终端业务应有的活力。小店经济本身就是重要的就业蓄水池。一张简单的招聘启事，可能会影响多名农民工的生计；玻璃窗上留下的一个出租电话号码，可能会涉及一家商店的兴衰。像新闻里那样用A4纸打印的招聘启事并不漂亮，但却是社区经济的信息传递神经。是否应该被视为“违法”（即使只是口头教育且不处罚款）？

事实上，一些法院已经对此类行政处罚进行了司法纠正。 2021年，广东省高级人民法院披露了一起街边店铺张贴招聘广告被认定违法的行政诉讼案件。广东高院在判决中明确，商业区临街商铺张贴招聘广告不属于违法广告。城市管理部门未正确审查区别并给予处罚，缺乏必要性和适当性。

执行不宜僵化，尤其是32年前的规定适用场景与当前现实存在较大差距，不宜“宽大解释”或“加大执行力度”。从执法标准来看，在自家门店定性张贴告示时，应评估是否严重到损害市容市貌的程度，而不是未经“批准”就简单认定为“违法”。这会让“违法行为”普遍存在，影响法治的严肃性。

一方面是市容，另一方面是老百姓和小企业主招工、租房的刚性需求，不容忽视。尤其是执法部门不能只注重自身的行政目标而忽视民生需求。千篇一律、毫无生气，绝不是一座城市应有的美丽。相反，这个城市足够大，可以容纳一张A4纸的招聘启事。