沈某某滥用职权案：探讨滥用职权罪追诉时效期限起算点的认定与法律适用

沉某某滥用职权案

——滥用职权罪诉讼时效起点的确定

关键词：滥用职权刑事、追诉时效起点、国家违法行为后果

案件基本事实

广东省饶平县人民检察院以被告人沈某某滥用职权罪向饶平县人民法院提起公诉。

法院经审理查明，犯罪分子张某清因涉嫌抢劫罪，于2007年9月20日被县公安局网上追逃。同年10月，张某清的父亲张某某打算送他去服兵役。由于未达到法定服兵役年龄，他以张某清户籍簿录入填写有误为由，到村委会给张某某开具了证明。某青年向公安局提交了出生日期错误的相关证明材料，申请更正张某的出生日期。同年10月24日，时任某县公安局城东派出所指导员的被告人沉某某在办理张某门庆户籍时，违反公安机关户籍管理相关规定。项目变更申请。 《户口登记事项变更更正审批表》中“申请人签字”、“监护人情况”、“受理单位派出所负责人意见及签字”等项目缺失，请更新 变更出生日期所需的原件材料严重缺乏且审批手续不齐全时，当事人无需按要求提供张某清的《出生证明》或其他有效证明原件，申请人户籍信息档案比对核实前，未要求张某清进屋，张某清的户籍信息变更申请未派出人员，也未对申请人情况进行自行调查核实，直接获得批准。

2007年10月29日，某县公安局户籍股长刘某某（另案处理）在批准张某清变更出生日期时，相信其所在派出所的审查。在工作期间，尽管审批手续不齐全，还是批准了张某清更改出生日期。一个年轻人改变了他的出生日期。同年11月2日，张某清的出生日期由1991年12月7日变更为1989年12月7日，身份证号码也随之变更。变更后的出生日期和身份证号码重新纳入户籍管理。系统，导致张清源网上追查的身份证号码在国家人口信息系统中无法查到，导致张清源的抢劫罪无法得到及时侦查。

被告人沉某某在某县公安局城东派出所担任教官时，负责辖区内的征兵、政审工作。 2007年11月18日，沈某某未认真执行公安部、总参谋部、总政治部印发的《征兵政治审查组织实施规定》的有关规定，办理张默清征兵政治审查工作。在没有对张某清的情况进行调查核实的情况下，就在张某清申请民事政治审查前，他在《招聘干部面试调查表》上签署了“张某清符合招聘和政治审查条件”的审查意见，随后又在该意见上签字了“张某清《招收干部面试问卷》上称，“该年轻人无法无纪、行为不良”，导致张某清因政治考试及格而被拒绝。 2007年12月1日入伍，加入中国人民解放军，服役至2011年9月。2011年9月，某县公安机关在“清网”行动中，进一步核实了张某清的真实身份，将他从他所服役的军队中逮捕。 2012年8月10日，某县人民法院以抢劫罪判处张某清有期徒刑一年零十个月，并处罚金人民币2000元。

广东省饶平县人民法院于2014年7月17日作出（2013）朝平法刑初字第96号刑事裁定书，认为被告人沉某的行为属于已过诉讼时效的犯罪，没有必要。被起诉。 ，裁定终止本案。一审判决宣判后，检察机关提出抗诉，认为一审认定的事实确实有错误。滥用职权罪是以造成危害后果为构成要件的玩忽职守罪。犯罪的追诉时效期间，应当从危害后果发生或者出现并符合犯罪构成要件之日起计算，而不是从行为实施之日起计算。本案中，虽然被告人沉某某滥用职权行为发生在2007年，但直到2011年9月，逃犯张某门被军队抓获时，他才是正在网上追捕的抢劫犯罪嫌疑人张某清。 “漂白”其身份，导致其长期潜逃，并以“合法”身份混入军队，造成不良社会影响发生和显现。随着这起事件的曝光，国家机关执法威信其在人民群众中的人员被大量削弱和减少，对党和人民的形象产生了不可避免的负面影响。国家的声誉或《最高人民检察院关于渎职侵权案件立案标准的规定》中的“造成不良社会影响”，即沉某某滥用职权行为发生于2011年9月。如果仅造成上述不良后果符合本罪构成要件的，起诉时效期限自2011年9月起计算，依法应当追究沉某某刑事责任。 法律。广东省潮州市人民检察院支持上述抗诉意见。 2014年10月23日，潮州市中级人民法院作出（2014）潮中法刑二终字第34号刑事裁定书：裁定驳回抗诉，维持原审判决。

裁判理由

法院生效判决认为，被告人沉某某的行为已构成滥用职权罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款的规定，对被告人“判处三年以下有期徒刑或者拘役”。 ”。根据《中华人民共和国刑法》第八十七条第一款的规定：“犯罪过了下列期限，不再追诉： （一）法定最高刑为有期徒刑的不到五年，五年后……”沉某某于2007年10月24日非法行使审批权限，张某清的出生时间和身份信息被重新录入2007年11月2日，户籍管理系统，阻止抢劫犯罪事实得到及时查处。随后，11月18日，张某清在入伍审查工作中，不负责任地发表了张某清符合入伍条件的意见。经征兵审查，无违法、违纪、不良行为，导致张某清于2007年12月1日申请应征入伍，服兵役，沉某某的行为符合滥用职权罪的构成要件，应认定为《中华人民共和国刑法》第八十九条第一款规定的“犯罪日期”。中华民国，追诉时效期间自该时起计算至2012年。追诉期限至2019年11月30日届满。检察院对沉某立案侦查时2012年12月26日，起诉时效已满。一审判决事实清楚、适用法律正确、处理得当、审理程序合法。抗议机构的抗议理由站不住脚，不会得到支持。

裁判要点

滥用权力罪是一种身份犯罪，而不是持续犯罪。滥用职权罪的犯罪行为完成后，就出现了违法状态，即侵权结果。此后，虽然侵权结果继续存在，但滥用权力本身已经完成，并未继续。因此，追诉期限仍应从滥用职权造成侵权行为发生之日起计算，而不是从侵权行为结束之日起计算。

关联索引

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款

《中华人民共和国刑事诉讼法》第十六条第二项、第二百三十六条第一款第一项

一审：广东省饶平县人民法院（2013）朝平法刑初字第96号刑事裁定书（2014年7月17日）

二审：广东省潮州市中级人民法院（2014）潮中法刑二终字第34号刑事裁定书（2014年10月23日）转载自：学法之友

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