绩效评估结果怎么用？湖北财政出实招

近日消息，这些年，湖北省财政厅切实推进预算绩效管理工作，着重于绩效评价结果应用方面采取切实可行的办法、追求显著成效，构建起了建立规章制度促进规范、反馈问题并整改抓好落实、报告公开成为常态、预算安排动真格这样的良好态势，财政支出绩效评价结果应用获得了明显的进展。

2016年，《湖北省省级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》问世，清晰地明确了省财政厅的职责所在，也明晰了省直部门各自的职责范畴，精准地界定了结果应用的主要方式，还规定了工作要求，进而对建立多层次绩效评价结果应用机制给予了坚实的制度依据支撑，同时也推动了绩效评价结果应用朝着更加制度化的方向发展，并且促使其朝着更加规范化的方向迈进。

湖北省财政厅着重去加强，针对财政支出绩效评价结果反馈整改的督促工作的落实情况，为此建立了财政支出绩效评价结果反馈机制。在绩效评价结束之后的20日之内，省财政厅以及省直部门是通过正式文件或者函件这种形式，把评价项目绩效的情况、所存在的问题以及相关建议反馈到被评价的部门和单位这儿，督促其在收到整改通知之后的30日内，要把整改措施上报给省财政厅和主管部门，以此来加强整改工作的时效性。2016年，有139个省直部门针对622个项目开展了绩效自评，评价完毕后，各部门依照要求把评价结果向项目实施单位作了反馈；有60个部门将项目整改情况抄送给了省财政厅；财政厅组织对24个项目开展重点绩效评价，评价结束后，财政厅各处室在规定时间内以正式函件向部门反馈重点绩效评价结果，依据结果应用办法提出整改要求，并且跟踪整改进度。

该省还以绩效评价促进项目规范管理。如，依据重点绩效评价反馈出的问题，省财政厅督促省环保厅，省财政厅督促省国土厅，进一步去修订完善专项资金管理办法，以及专项资金预算绩效指标体系；省旅游委按照近几年旅游专项绩效评价结果，进一步强化项目规划管理，对于申报资料不过关的项目，不予纳入评审范围，对于绩效目标不科学的项目，不予纳入评审范围，对于不符合实际的项目，不予纳入评审范围，并且加大对项目实施过程的监督检查力度，督促各级旅游部门，加强对项目建设及绩效情况的追踪管理，推动项目建设达成既定的绩效目标，还将达标情况当作下一年度专项资金安排的重要依据。

在湖北，绩效评价报告公开已然成为一种常态，该省会把绩效评价报告报送至省政府以及省人大，2016年，省财政厅挑选了10个专项资金重点绩效评价结果还有报告摘要报送予省政府，对此省政府领导作出批示：“依据绩效评价结果，去总结经验，完善措施，切实提升资金使用效益”，省财政厅还选取了5个专项资金重点绩效评价结果以及报告摘要，首次进行报送供省人大常委会参阅，省直部门的自评报告也会同步报送供省人大以及省政府参阅，与此同时，构建起绩效评价报告公开制度。推进省直部门依据法律规定，把绩效评价结果以及报告于部门公众网予以公开，在 2016 年时，湖北有 117 个省直部门，在公众网或者部门内部网络公开了绩效自评报告，当中有 5 份优秀的绩效自评报告，于湖北省财政厅门户网站上同时公开，进而推动社会各界对绩效管理的关注度得以进一步提升，促使资金使用部门单位接受社会的监督。

绩效评价的落脚点，以及结果应用的关键，在于评价结果可不可以跟预算安排相联合。《湖北省省级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》明确作出规定，省财政厅和省直部门要把绩效评价结果用作往后年度编制预算以及安排财政资金的重要依据。

对常年性项目评价结果的应用做了详细规定，对连续性项目评价结果的应用做了详细规定，对一次性项目评价结果的应用做了详细规定，对部门整体支出评价结果的应用做了详细规定。

一，是针对部分专项资金予以整合，省文化厅借助事前、事中和事后评价，把基层公共文化服务体系建设专项、送戏下乡、基层文化设施维修、挂省牌剧团补助等资金，整合成为省级公共文化服务体系建设专项；省民宗委针对民族发展专项资金的各个子项目展开了统筹整合；省教育厅把高职教育品牌与特色专业建设专项归入现代职业教育质量提升计划专项里，还将专项资金的使用用途交予学校自行加以统筹安排。

一方面，二是针对专项资金使用方式予以优化，在充分参考项目绩效评价禀告的状况下，二零一五年那个时期，省人社厅毅然取消业已连续推行了长达六年之久的农家乐创业项目，并且将其调整转变至其他支出的方向趋向。另一方面，二零一六年的时候，省新闻出版广电局把村村通运行维护的资金施行调整，其中有部分被用以农村智能广播网的运行维护；省供销总社把新农村现代流通服务网络工程专项资金以及供销社发展资金进行整合，之后采用设立引导基金这样的方式办法来支持供销社系统项目的发展成长。

首先，三表现为把绩效评价结果同专项资金分配相挂钩，其次，需加大按因素法分配专项资金的比例，再者，要参考项目的绩效状况，然后，对于资金使用绩效良好的地区，在安排预算时应优先予以考量，最后，针对项目绩效评价报告里反映出存在问题以及绩效较差的地区，在预算安排中要对资金进行削减、收回或者不予以安排资金。省财政厅农业处依据2015年新型职业农民培育项目绩效评价结果，于2016年，对于评价结果差的地方，不安排此项专项资金；针对2016年水稻集中育秧绩效评价结果差的地区，取消了2017年水稻集中育秧项目的实施资格。省科技厅针对绩效评价中所反映的项目“实施节点目标未完成、项目资金未到位，评价结果不合格”等问题，采取了停拨第二年项目资金的处罚措施。省财政厅会同省教育厅，针对2012至2013年普通高中学校改善办公条件中央补助资金绩效评价报告里所反映的项目资金沉淀情形，收回了5个地区2013年的中央补助资金2579万元，并且在安排2017年该专项资金预算之际，对评价结论较好的4个地区依据上年度补助资金的5%给予了奖励。

第四个方面强调的是强化预算绩效激励，湖北省设置了一笔2亿元的绩效激励性资金，省财政厅会依据部门自评实际情况以及财政重点绩效评价最终结果，针对绩效表现优良的省直部门以及市县予以奖励。

2017年，湖北省财政厅会持续加大绩效评价结果应用力度，在进一步拓宽绩效评价范围之时，提高绩效评价质量以及时效，以此推动绩效评价结果变成加强项目管理的重要依据，成为安排预算资金的重要依据，成为推进资金统筹的重要依据，进而提高财政资金效益以及政府治理水平。（李经峰 何功华）