公务员被派去富士康顶工 政府招工任务真难

贾华杰 庞丽静

在今年春节来临之前，鉴于没能完成指向富士康的招工任务，刘宝玉（此为化名）迫不得已前往成都的富士康工厂去“顶工”。机关中的领导对她讲，“倘若招不够人员，那就唯有自己这边的人前去”。

名为刘宝玉的这个人，是一名公务员，今年整整26两岁，其皮肤呈现白皙状态，且时常展现出笑眯眯让人感觉亲切的模样。然而，当她回想起那段于富士康度过的日子时，她脸上瞬间就不再有笑意。她说道，这事儿极其荒唐，可以算作是一件特别不寻常让人难以理解的事情，同学、同事们都笑着调侃我说，是不是到富士康去参与跳楼相关的事件了。在讲这番话的时候，刘宝玉表现得格外小心谨慎，仿佛害怕路过的任何人听到她所讲的内容那般。

自2010年，成都引入被视作“金凤凰”的富士康后，众多四川公务员在年底考核里，便多出一项内容，即能否完成富士康的招工任务。成都富士康是中西部至今最大的招商引资项目，是四川省1号工程，它也承载着成都达成信息产业跨越发展，打造几千亿元IT产品产业链的希望。而在引入富士康之时，除去优惠的税收、用地等条件，四川省政府还许下一个令人诧异的条件，即帮助招募一线劳工。

过去了一年多，这项劳工招募承诺，远非当初政府所设想的那般简易，除了垂直向下、各地市摊派，一些就如同“买人头”样式的灰色市场行为，也已然浮现出来，政府在招工难以达标的情形下，处于窘迫为难的两难状况，以至于像刘宝玉这样的公务员，也被迫顶包进厂，为的是完成政府许诺的用工名额。

政府招工

刘宝玉于成都富士康待了约莫一个月，在此期间，从四川省各地出发、由当地官员带领前来工作的队伍并不少见。有一日，她瞧见从绵阳一下子来了四五百人，当中就有大学生村官。那个大学生村官瞅了瞅她，彼此心里明白。唯有在富士康干完15个工作日后，政府才算是完成一个名额指标。

4月19日，有一位在富士康深圳总部工作的行政工作人员说道，成都工厂始终不停地在吸收人员，然而却始终都没办法去满足所需的要求。每天吸纳3000到5000人这种程度是很平常的。有时候每天甚至是以万作为计数单位来招聘员工。这个行政人员予以了认可，一线劳工的招募过去一直是由政府部门来进行操作的。富士康仅仅是随便把所需的人数随时汇报给四川省劳动部门（富士康把它叫做‘1号办’），是由他们来整合社会资源，绵绵不绝地招聘新的人员进入工厂。四川省还特意召开了两次有关富士康成都项目人力资源招募工作的会议。一些地方政府提出，对招募工作要实行一票否决制。

拿四川泸州叙永县龙凤乡来说，龙凤乡提出要把富士康招募工作归入年终目标考核范围，每成功招募一人（针对公务员个人）给予600元奖励，若超额完成任务，每多招募一人奖励1000元，要是完不成任务，每少一人就扣500元。

刘宝玉讲，上级所下达的招聘任务，不是全年都毫不动摇的，而是会依照富士康生产情形的变动随时去追加的。这致使了基层工作出现慌乱，“对大家而言都存有抵触情绪”。

下转05版

上接01版

去年三季度末尾的时候，泸州古蔺县东新乡发布文件表示，“鉴于富士康成都项目产品的市场订单出现了增加，依据各级按分配落实名额的比例，县政府给我们乡下达了新增21人的任务指示（原本的任务数量是45人，总计66人），现在把调整之后的目标任务下达给各个村，各村一定要赶紧完成富士康招募工作。”东新乡下边涉及10个村，在这次任务追加之后，呐喊村原本的任务是5人，新增了3人；民主村原本的任务是5人，新增了2人。

招募结束之后，当地政府还得去组织护工队伍，随之把务工的人员转交给富士康。达州渠县提出要求，需在本单位挑选年富力强、且有经验以及有责任心的干部全程护送，以此保证万无一失。广元市提出要求，在从广元前往成都的途中，警车负责开道，救护车跟在后面随行。

各地与1号工程对接的招募作业小组，都配备了社会保障局、教育局、公安局、扶贫办、团委、妇联以及工会等部门，这促成招募小组能及时调用政府资源。去年一整年，泸州给富士康成都基地输送了1.2万多人，招募任务超额达成。就在这一年，成都富士康产出了全球三分之二的iPad平板电脑。

招工困境

在产业规模方面，成都富士康的发展极为惊人，深圳龙华富士康历经10年才达成的规模，成都富士康仅仅用了3个月，于成都周边的郫县以及新都区，原本利用率不高的工业园区，正被富士康的供应商充盈着。

由于成本方面的考量，富士康特意将订单优先布置于成都工厂，只有当成都的产能无法吸纳时，才会分派给深圳龙华工厂去生产。“主要起因在于综合成本相对较低”，这位富士康行政人员讲道，“像人工成本较为低廉，成都市提供的土地、税收（于保税区）、免费宿舍、免费班车、免费招聘工人等诸多优惠政策，致使综合成本很低。故而生产皆会尽力尽可能优先安排给成都进行生产。能够节省许多成本。”。

富士康原本有这样的规划，成都基地会逐步替代深圳龙华，进而成为其代工帝国里主要的生产基地，然而在2011年，人力资源呈现出严峻的形势，这正致使它放慢投资脚步。

有一位现已离职的富士康管理者讲，去年国庆那段时间好多工人提出离职打算离开。所有人都处于迷茫状态，那时厂区流传着iPad3的订单被华硕拿走了这样的说法。这位管理者还说，就拿我们物流部门来讲，不少身处一线现场的工人流动性极大，到了3个月的时间就会选择离开。

他讲，富士康所提供的待遇并非良好，同宣传情况相比较而言，存在着极大的相差距离！那原本所承诺的八小时工作时间，加班约两小时，可实际上却要加班四至五个小时！薪资待遇根本无法赶上物价上涨的水准！我有一位朋友身处一线流水线岗位，有时仅仅只能拿到一千三百元！

“富士康当今一线工人呈批量流动态势，致使成都工厂良件的比率比不上深圳工厂，报废的产品数量较多，富士康鉴于此境况也颇为着急。”富士康的负责行政事务的人员讲道。

在成都基地，最高峰的时候人数达到过 12 万，到了 2011 年 10 月，人数下降到了 9 万，而如今，总人数基本维持在 6 万左右。每当出现人员不足的情况时，富士康中央人资部门便会持续向政府施加压力，表达“人要是不够，就得赶紧送过来”的诉求。有富士康行政人员称，“政府承诺且答应给我的，就理应予以满足，不然我们是能够撤资的”。该行政人员还表示，“富士康在成都投资建设产业基地，人力、财物方面都投入了巨额成本。当地政府当初应允我们的，是要想办法满足我们的人力需求”。

富士康施加的压力之下，四川省“1号办”每日都在这些人力招聘工作中疲于应对，为此，广元市旺苍县劳动保障局长先后6次前往陕西，展开跨省招募。

部分地方政府，还把日常公共服务，跟富士康招工任务捆绑到了一块儿。4月16日下午，宜宾市宜宾县商州镇丰岩村，有一位村民讲：“政府提到，要是家里没有亲属在富士康上班，那1万元的危房改造补贴，就得扣掉1000元。”。

在2010年的时候，有一位劳动保障所的工作人员，他干了招募的事儿，还护送川籍工人前往深圳龙华培训，可到了2012年，依旧是他这同一人，又去“护送”年轻人去往成都郫县富士康工厂的上班之处，而这位工作人员还抱怨着，感觉自己就如同人贩子一般。

那劳动保障所的工作人员讲了，当下政府处于一种骑虎难下的状况，一些别的企业开始向政府提出要求，要套用省富士康成都项目人力招募的模式，以以下任务的这种方式，要求劳动保障部门去完成。

人头贩子

在政府承担着完全负责招募的情形下，“人头贩子”随之出现了。这位富士康行政人员讲道，“人头贩子”参与到富士康招募工作之中，起初仅仅是为了去契合富士康对于员工的数量要求。然而流动比率特别高，招来的人员待一个星期甚至于只有一两天便离开了。“刚进入工厂15天以内的人员，离职的数量特别多。什么东西都发放给他们了，却收拾包裹离开了。给富士康造成了极大的浪费，入厂培训、工衣发放，都是需要成本的。”。

刘宝玉听闻了这样一件事，就是每成功招到一个人，省政府会给予1500元补贴，这1500元补贴要经过各市县劳动局层层进行抽成之后，最终每个被招来的人头，那些所谓的“人头贩子”才能拿到500元。然而关于此种说法，本报记者没有能够获得官方的证实。

类似的事刘宝玉也曾做过，她说，“我也有过这般行径，花费一千块或是八百块 ，雇人前往富士康工作十五日。”。

4月20日，于郫县红光镇托普学院内的富士康招募中心，有个“人头贩子”讲，要是你手上有三四百个“人头”，我能按每人200块来出价。“当然，也有人会出价300元或者400元，然而如此一来，派200个人进去工作，最后拿到钱款时却只算作150人，（其余的钱）被上面的人给黑掉了。”那个“人头贩子”称，去富士康无需支付任何费用，就连那60元体检费用都是由政府财政去支付的。

大概在二零一一年四月份的时候，政府跟富士康转变了策略，针对富士康短期内离职的人员构建了“黑名单”，防止其再度进入工厂。这项政策出台之后，富士康入职的数量大幅降低。

过后，鉴于人员短缺这一状况，政府没办法不更改“黑名单”政策，“针对社会招募员工准许进行二次面试以及二次入职。二次面试就是以往曾参加面试但未合格的人员，能够在1个月之后再次参加面试；二次入职就是以往曾入职后自动离职的人员，在面试合格后能够再次入职。”。

政府将富士康成都厂区招募员工的年龄上限，从35周岁放宽至40周岁，且要求初中学历。然而，像刘宝玉这样的公务员会施展一些手段，她表示，我们肯定不会把实际情况告知他们。成都龙泉驿区有一位张姓招募人员称，对于那些打短工的人，那些单纯为完成政府指标的人，我们都告诫其面试时千万别讲实话。

富士康见闻

12月初的时候，刘宝玉抵达了富士康，起初的两天进行的是集体培训，之后开展的则是部门培训。刘宝玉回忆道，工厂管理者会播放宣传片，以此告知大家富士康并非如外界所讲那般，而那宣传片播放的时长大概有20多分钟。

身为公务员前往成都工厂，其益处在于，能够获取两份薪资，一份是富士康所发放的工资，另一份是政府给予的工资。然而，持续一个月的夜班劳作，致使刘宝玉的身体不堪重负，“就连从富士康领取的那1130元工资都尽数花费在了医院方面”。

那天，刘宝玉遇见一个男孩，那男孩一直在不停地呕吐，脸色呈现出苍白的状态，男孩可能受天气寒冷这一因素影响致使身体感觉不适，刘宝玉接着询问他年龄多大，他回答说自己是15岁年纪，这种情形并非少见，存在一部分职业技校会将年轻学生派往富士康去做学徒工。

在春节快要临近的时候，刘宝玉借着请病假这个名义离开了。那个时候不少人都想要辞职，然而任务紧迫，病假是不太容易请下来的，工长讲，是因为看你工作方面的表现良好才批准给你假期的。之后，工长打了好多回电话催促他返回岗位去上班。

有个叫刘宝玉的，其天性是乐观的。在富士康工作期间，有一天举行开会，当时工长询问他，究竟是因何缘故总是呈现出笑眯眯的模样？刘宝玉回应称，自己生来便是这般，感觉日子过得挺让人开心的。工长则表示，你这种状态是不正确的，像你处于这个年龄阶段，理应去考虑家庭方面的事情、孩子相关的情况以及父母的状况，都已经26岁了怎么还可能拥有快乐呢？

刘宝玉对富士康并无好感，“吃饭时有印象尝着饭菜滋味欠佳，上晚班时肉的咸度颇高不堪入口。”于工作之际，领导予以宽慰宣称眼下正同富士康展开协调，会促使你们能够提前返家。待刘宝玉走出之后碰见同事时，众人皆以打趣口吻说道，你从跳楼那里回来啦！