企业绩效评价的内涵、与ERP的区别及在我国的实质意义

财政部的统计评价司说明，所谓企业绩效评估，是运用数学统计和运筹学方法，借助特定的指标系统，参照一致的要求，遵循一定的步骤，经由定量与定性相结合的分析，对企业某个经营阶段的经济效益和管理者的工作表现进行客观、公正和精确的整体评价。值得注意的是，目前国内公司信息处理方面日渐普及的企业资源计划系统，同样要求进行企业业绩衡量，但这种衡量与我们讨论的企业业绩衡量并不相同，企业资源计划系统里采用的企业业绩衡量，特指对其资源管理项目实施成效以及整体运用企业资源计划系统后所达成的结果的评估。

现行的企业业绩考核，本质上遵循市场经济准则的一种企业监管措施。伴随社会主义市场经济进步，政府调控经济的手段正逐步转向运用市场机制进行间接调控。强化国有企业业绩评估和资产价值提升的监督，已成为我国经济体制改革中首要的任务。现阶段，各级政府机构正将实施企业业绩考核视作国有企业管控的核心任务来推进，同时规定大型国企集团需依据自身内部治理需求，对下属单位展开考核，旨在强化集团内部管控，提升经营效能。关于企业业绩考核的评定情况，财政部会每年按期进行公布。考核结果正逐步融入年薪制、股权激励等分配机制改革实践，成为衡量国企高管工作成效的关键参考标准。现阶段我们中介机构介入的绩效评估，主要包含两方面内容：一是针对国家重点大型企业集团的经营状况及管理者表现进行评价；二是这些企业集团对其下属子公司或分公司经营成果与管理层贡献的考核。

企业绩效评估是政府考核国有企业经营成果的一种方式，但政府部门未来的核心任务应着重于拟定评估规范，公布评估依据，落实委托事项，监察评估水准等，详细的评估工作须委托给专业机构实施。通过委托专业机构执行企业业绩的考核评定，能够让监管单位集中力量处理考核成果的运用及管理对策，同时，由于社会专业组织具备深厚的行业知识，有助于提升考核评定作业的效能、水准以及公平程度。在海外地区，委托私人审计单位来实施对企业经营状况的评定，也是一种常见的实践方式。社会中介机构开展年度报表审计与管理咨询服务时，同样需要依据企业财务会计信息进行操作,因此中介机构可以将企业绩效评估工作与会计报表审计、管理咨询等业务进行整合,以此拓展自身业务范围,从而为社会提供更优质的服务。

中介机构如何开展企业绩效评价业务

企业绩效评估的结论是非常关键的信息资产。实施评估过程时必须把品质放在首要位置。那些被选作评估目标的公司需要正规化财务记录，同时要确保提交的原始资料既准确无误又全面无缺。受托评估的代理机构必须依照有关文件的规定，慎重搜集并核对被评估主体的资料信息，开展量化评估工作，同时介入定性评估环节，务必依照《国有资本金绩效评估准则》和《企业绩效评估实施办法（修订版）》所设定的指标体系、权重分配、评估基准以及评估流程，完成量化指标的测算与评分任务，并草拟出评估报告初稿。评估环节出现状况要立刻联系委托方商议，务必按时结束委托的评估工作。整个评估阶段，中介组织须坚守中立、客观、公平的立场，依照标准执行，保证评估数据准确且公允，同时要为评估意见负起应有的法律责任。中介机构的负责人需对此项事务给予充分关注，确保供给精良、快捷、富有新意的服务，并且还要继续研究中介组织在组织单位工作成果考核中所扮演的角色。在履行工作职责时，中介方要严格保守商业机密，在未获得考核单位及参与企业的许可前，中介方不得随意向外界公开考核的结果。必须恪守职业操守，杜绝进行公关活动，企业业绩考核是政府部门委托执行的工作，在考核过程中不得以任何方式向企业收取费用。

当前中介机构在参与企业绩效评价工作中遇到的问题

中介组织在企业成果考核事务里，核心职责是校验和修正具体数值依据，不过依据本人参与过的二零零二年企业成果考核情形，觉得部分事项的处置方式，需要持续深入地商榷和钻研。

对调整事项的认知或许存在出入, 《企业绩效评价操作细则(修订)》就基础数据核实确认提出了7项关键调整内容。考虑到各企业集团状况千差万别, 并且各事务所对该要求领会不统一, 实际执行时针对相同事项的处理方式可能产生分歧。应当事先就各项调整内容进行深入阐释，明确统一操作规范与评判基准，各类同质化企业评估应由固定团队承担，防止因执行标准认知偏差而干扰评估结论的公正性。

企业上报基础资料数据存在核查难题，部分评价工作所需信息并非源自资产负债表或利润及利润分配表，而是直接从企业基本情况表和国有资产保值增值表获取。这两类报表并不属于会计报表审计范畴，同时被评价的企业体量普遍较大，在有限的评价周期内，中介机构难以有效核实企业相关数据填写的真实性与完整性。应该由相关管理部门通知公司，针对那些属于绩效评估范畴但尚未接受审计的基础资料，需要提前制作详细清单，说明其产生背景，并备齐相关证明材料，以便于专业机构进行核查。

编制合并现金流量表存在困难。评估时需要企业提交经营活动现金流量净额，但多数国有企业编制年度报告时，通常不要求制作合并现金流量表，或未将其列入审计范畴，导致合并现金流量表编制的公正性难以确保。目前仍有大量企业未编制合并现金流量表，给该数据取值带来不便。我认为：倘若2003年国有企业的年度报告依旧不强制编制合并现金流量表，不妨选用其他衡量标准来替代，抑或是请相关管理机构责令公司预先备妥已接受审计的合并现金流量表。

针对利润表调整而资产负债表不做调整的情况，2002年评估时，依照评估主办单位的要求，对于企业承担的社会职能、会计制度更替事项，仅修正利润表相关数据，不更动资产负债表相关数据，并且重新启用不良资产数据，当年处理历史亏损事项的评估也不作修正，这一做法的合理性需要深入探讨。

资产减值核算与清产核资活动,以及当年处理历史潜亏的追溯修正事宜,2002年评估时,原则上不对评估增值或减值进行修正,清产核资仅调整当期相关财务数据。应该对过去数额庞大的资产清查和解决历史积压亏损问题进行追索修正，就是说，当年企业核销的巨额不良资产，不仅需要调整当期期初的股东权益，对于三年前就已登记在册的，还应当修正“三年前的股东权益”数据，这样做能够防止当年企业处置历史遗留不良资产数量越多，反而可能使得当年业绩评估结果越差的不合理状况。在判断增值减值情况时，会计手续较为繁琐，彻底复原难以实施，然而，若不进行复原，极有可能对商业成果考核结论的公正性造成严重后果。建议考虑遵循评估惯例，当年出现的资产增值应当减少年末固定资产或无形资产以及年末所有者权益，具体做法是冲减主要增值项目的年末账面金额，这样处理可以视为当年没有发生资产评估增值，从而不因此提升企业本年度的经营表现；评估导致的资产减值则应减少年初的流动资产以及年初所有者权益，具体操作是冲减主要减值项目的年初账面金额，这种处理方式意味着不良资产或其他客观减值因素在先前年份已经解决，因此不会损害企业本年度的经营成果。处理三年前已记录在案的大额坏账的估值或减值事宜时，需要降低“三年前股东权益”这一数据。