济宁财政率先实施事前绩效评估与预算评审融合模式，显著提升财政资源配置效率

为推动预算和绩效管理一体化，提高财政资源配置效率与使用效益，济宁财政打破固有思维，经充分调研后，在全省率先实行“事前绩效评估＋预算评审”的融合评估模式。把预算评审关口移至事前绩效评估环节，以充分发挥评估评审两项功能作用。事前绩效评估可解决“是否给予财政支持”的价值判断问题，预算评审能解决“给予多少财政支持”的技术判断问题，推动“事前绩效评估＋预算评审”在理论、实践及结果运用等方面全面融合，取得了积极成效。

一是节支增效方面表现得更为明显。在 2025 年部门预算的工程类和财务费用类项目里，挑选出 4 个具有代表性的项目，对其开展融合评估工作。这些项目涉及的预算资金为 3165 万元，经过评估审减的金额达到 1033 万元，审减率达到了 32.65％。这个审减率比以往单独进行评估评审时提高了 10 个百分点。提出了关于成本测算方面的意见建议，共 8 条；提出了关于绩效管理方面的意见建议，共 10 条；提出了关于项目管理方面的意见建议，共 12 条；提出了关于优化方案方面的意见建议，共 6 条。这些意见建议总计 36 条，指导预算部门单位及时进行修改完善，从而有效节约了财政资金。

一是预算管理更为科学。融合评估被实质性地嵌入到部门预算编制过程中，成为预算编制的一个必要环节，充分发挥了融合评估的“过滤器”作用，从而从源头处对财政资源配置的低效无效进行了防控。以融合评估作为切入点，依据支出政策，还有项目要素以及成本等因素，同时结合财力水平等，构建出不同行业的预算项目支出标准，以及分类分档的预算绩效管理指标体系，这样就进一步提升了预算管理的精准性与科学性。

三是绩效导向更为突出。有效整合评估和评审结果后，形成了一份综合性的融合评估“报告”，并且将事前绩效评估与项目评审结果同步进行了反馈。同时，建立了融合评估结论与部门预算安排、绩效考核“双挂钩”的机制，以此督促预算部门单位及时改进工作，从而实现了“质”与“量”的最佳组合，进一步强化了预算绩效管理的结果导向。

下一步，济宁财政会持续推进融合评估工作。会深入挖掘评估评审的功能潜力。会着力提升工作的质效。会强化结果的应用。会切实落实政府过“紧日子”的要求。会不断提升财政科学管理水平。会促进财政资金聚力增效。从而为济宁经济社会高质量发展贡献财政力量。（济宁市财政局 姚勇 苏玮）