徐州警方破获涉毒案件，揭露外教市场乱象与安全隐患

今年7月10日凌晨，江苏省徐州市公安局泉山分局官方微博@平安泉山发布消息称，2019年7月以来，该局根据侦查期间获得的线索，成功破获一起涉毒案件。依法开展工作和调查。截至目前，共抓获涉毒人员19人，其中16人为外籍人员（7人为教育机构外籍教师，另外9人为学生）。

放假期间，很多“希望孩子出人头地”或者“希望女儿出人头地”的家长都会利用这段时间送孩子去参加各种培训班。英语培训班是很多家长的首选，更有“外教”的英语班。它很受欢迎。但事实上，不少“外教”学历较低，在网上购买教师资格证。此外，培训机构还面临监管滞后、安全保障措施不到位等问题。近日，《法制日报》记者走访此事发现，培训班里到处都是“危险人物”。

如果你有一张外国人脸，你就可以成为一名外教

不久前，江阴市公安局出入境管理大队、江阴市公安局要塞派出所对培训机构进行日常巡查时，发现一名金发碧眼的外籍男子在教授培训机构中的一群儿童。当警方要求该外籍男子及该机构负责人出示相关文件时，并未得到明确答复。

经调查，这名外籍男子名叫迈克，来自英国，是该机构的英语老师。但他没有在中国工作的居留许可或工作许可。培训机构知道了这一点，仍然聘请他来教外语。根据相关法律规定，迈克的教学行为构成非法聘用，该机构聘用迈克担任教师的行为构成非法聘用外籍人员。目前，迈克及该机构均已被公安机关依法处以1万元罚款。

据国家外国专家局官方统计，2018年在华从事教育行业的外国人数量达到40万以上，而合法外籍教师仅占三分之一。 2019年1月以来，无锡市公安出入境部门抓获28名在外教领域“非法就业”的外国人。

“当前，由于国际交往的增多，越来越多的外国人来华工作，其中很多人持有旅游签证。”东南大学法学院教授、博士生导师李川说。

一些在培训机构从事教育的“外籍教师”没有相关的专业资格证书和经验，这不仅难以保证教学质量，甚至带来一些不确定的隐患。仅仅因为他们有一张外国人的面孔，并不意味着他们就是合格的、合法的外籍教师。

对于如何认定“外籍教师”身份，江阴警方表示，在核实外籍教师身份是否合法时，需要检查外籍教师的护照上是否含有当地出入境管理部门签发的居留许可。行政部门，以及居住原因是否是“工作”并且在国内。许可证在有效期内；外籍教师是否持有外国专家局颁发的《外国人工作许可证》。此外，家长还可以扫描《外国人来华工作证》正面（照片）右下角二维码，查看外籍教师的身份和工作信息。注意外教工作单位信息是否与实际一致，工作岗位是否为“教员”、工作岗位是否为“教师”。

培训班老师竟然是“坏叔叔”

近年来，在各类校外培训机构中，可能不仅存在来历不明的“外教”，还隐藏着其他“危险人物”。

近日，江苏省无锡市新吴区人民检察院公布了校外辅导机构培训教师猥亵儿童案一审宣判。法院一审判处被告人关某某有期徒刑5年，并自刑满之日起5年内禁止从事与未成年人密切相关的职业。

“他是老师，我不敢反抗。在办案过程中，受害小女孩不断重复的话语特别让人心痛。”年轻受害人的一番话让检察官周杰民格外心痛。

绝无巧合。 2018年9月至10月，宜兴市某培训机构教师袁某利用工作之便猥亵一名7岁女学生。宜兴市检察院经综合审查，认定袁某犯猥亵儿童罪。随后，宜兴市人民检察院通过量刑建议，建议法院除判处刑罚外，判处被告人袁自刑满之日起三年内禁止从事与未成年人密切相关的职业或者假释日期。 2019年4月，法院一审认定袁某犯猥亵儿童罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑两年，并支持检察院禁止其从事律师执业的量刑建议。

培训机构监管亟待加强

记者查阅相关资料获悉，对于绘画、音乐、舞蹈、书画等非学科培训机构，按照规定，需要向市场监管部门注册登记，领取营业执照。他们不需要从教育部门获得学校运营许可证。市场监管部门按照一般个体工商户或者企业的资格进行审查、批准、登记和监督。申请注册时，不会审查培训机构的校舍、设备设施、师资队伍等是否符合要求。

“这些机构的教职人员素质往往良莠不齐。”宜兴市人民检察院第六检察部主任姜亚芳说。

根据国务院办公厅2018年8月6日印发的《关于规范校外培训机构发展的意见》和《关于规范校外培训机构发展的实施意见》的相关规定江苏省政府办公厅规定，培训机构从业人员必须遵守法律规定，从事语文、数学、英语等学科知识的教师应当具有相应的教学资格。

《无锡市规范化校外培训机构发展实施方案》明确，非学科知识培训机构教师应持有相应专业技能资格证书。现实中，一些“兴趣班”培训机构招聘“老师”的门槛很低。一些没有取得教师资格证书或相关专业技能资格证书，甚至没有接受过正规艺术培训的人也可以录用。个人品德和教学质量无法保证。

同时，这些“兴趣班”一般位于住宅区或商住楼内。他们面临消防设备是否齐全、安全出口是否畅通等问题。校舍缺乏有效的监管。也没有监控视频等硬件设施。 “参加‘兴趣班’的人大多是未成年人，甚至是学龄前儿童。在办案过程中，我们发现培训场地缺乏监控设备，导致难以了解事情真相并解决问题。”及时取证。”姜亚芳说。

多管齐下保护未成年人

“由于先天原因，未成年人自我保护能力不足，受害风险较高。”沥川说道。 “尤其是教育行业，大部分都是年龄较小的未成年人，其中还有很多学龄前儿童。”

“现实需要更严格的准入制度才能进入教育行业，无论是中国教师还是外教。”李川表示，“要建立教育行业禁止就业数据库，对外籍人员进行犯罪记录和背景调查。同时，要加强对聘请外教的培训机构的日常监管，控制外籍教师的就业情况。”从源头抓起，提高合法合规聘任教师的意识。

为进一步构筑防范未成年人性侵的防护网，2019年4月19日，无锡市新吴区检察院会同区委政法委、法院、公安等11个部门制定印发《关于建立防范未成年人性侵害保护网络的意见》《入境侦查人员刑事犯罪协作机制暂行办法》，明确了与未成年人有密切接触的员工。对未成年人实施性侵害犯罪的人员，不得担任负有未成年人监护、教育、培训、救助、照料等特殊职责的有关单位的教师、培训员、教练员、保育员等岗位。以及对未成年人实施性侵害犯罪的人。有关单位中不负有特殊职责但有密切接触未成年人工作便利的其他岗位。

暂行办法明确，公安机关应当建立统一的性侵未成年人犯罪信息数据库。有关单位招聘前应当向公安机关申请查询。申请人还应当如实报告是否有相应的违法犯罪记录，不得隐瞒。其中，“性侵犯罪记录”的范围不仅指法院作出的生效有罪判决，还包括检察机关确认犯罪事实存在而作出的不起诉决定。

针对问题较多的“兴趣班”，宜兴市人民检察院还发出检察建议，建议建立并落实入职询问工作协作机制，防范针对未成年人的性侵犯罪，提高师资准入水平。加强定期监督检查，对有犯罪记录的不合格人员坚决禁止执业。建立违规失信惩戒机制，将违规学校及其组织者、负责人纳入“黑名单”，规范办学行为。

同时，检察建议还提出，对培训机构建立电子档案，实行年度检查和审查，完善关键时段、关键部位的安全监管。建立学校与司法机关联动机制，通过法治副校长、青少年维权工作站等平台，联合开展一系列青少年法治实践活动，强化法治教育加强未成年人自我保护教育，建立健全性侵害投诉和处理机制。 （记者罗莎）