重大政策绩效评估：推进地方治理现代化，提升政府服务效能

政府治理体系建设中，重大政策绩效评估是重要内容没错 ，它还是提高决策科学化、民主化、法治化水平的重要制度安排。以重大政策绩效评估为手段 ，对政府关键活动的选择及其成本加以检视。查看政府资源有没有用于实现经济社会发展的核心目标 ，有没有实现政府资源的有效配置。通过这些来促进政府部门提高管理效率还有提升政策实施效果。把不该花的钱削减下去 ，以更低成本提供更充足的公共服务 ，这可是加快提升地方政府治理能力和水平的重要举措。

推进地方治理体系以及治理能力现代化的重要手段是开展重大政策绩效评估，党的十九届五中全会提出，要健全重大政策事前以及事后评价制度，《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》提出，各地区在出台涉及增加财政支出的重大政策或者实施重大政府投资项目之前，要按照规定进行财政承受能力评估。《内蒙古自治区关于全面实施预算绩效管理的实施意见》明确指出，要深化政策预算绩效管理，对新出台的重大政策以及新增项目建立绩效评估论证机制，开展动态监控，实行全周期跟踪问效并且进行重点评价。强化重大政策绩效评估，提高重大政策决策效率以及实施效益，为地方经济社会高质量发展提供有效保障，这是推进地方治理体系和治理能力现代化、打造人民满意的服务型政府的重要基础，也是提高地方公共服务质量、增强政府执行力的重要抓手。要提升重大政策保障能力，需围绕落实国家重大发展战略以及重点领域改革，重点去关注重大政策支出的运行绩效，还要不断完善重大政策绩效评估机制。

放大重大政策绩效评估的作用效果，更优地施展政策效力。2024年内蒙古自治区政府工作报告提及，全区政府体系将要把这一年当作“政策落实之年”，全方位促使各项政策从“纸面”抵达“地面”，切实把政策带来的好处转化成实际的生产能力。由此，强化重大政策绩效评估，提升重大政策决策效能，将政策红利转化为现实生产力，把每一项支持政策都变为实实在在、能感能及的举措，把每一个支持事项都化作看得见、碰得着的项目，不让党中央的支持付诸东流，不让宝贵机遇从我们手中溜走，这不仅十分必要，而且极为重要。

构建政策评估体系需强化全局整体意识。当下，内蒙古促使高质量发展的态势良好，国家的扶持力度在以往从未有过，发展的重大时机在以往从未有过。全区各级各类部门，要不遗余力抓好政策落地，将国务院支持意见，以及各部委配套举措、部区合作协议充分运用，把西部大开发、东北全面振兴、黄河流域生态保护与高质量发展、“三北”工程攻坚战等国家战略支持政策充分运用，把国家针对欠发达地区、资源型地区、边疆地区、民族地区的支持政策充分运用，把中央经济工作会议释放的新一轮利好政策充分运用，构建与之适配的重大政策绩效评估机制，推动重大政策决策机制持续优化，促使政策实施效果持续提升。

构建一种评估机制，这种评估机制要涵盖全过程，要做到全覆盖，还要统筹协调。按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求，把新出台的重大政策放入绩效评估范围之内，达成重大政策绩效评估的全面覆盖。为防止因重大政策的重叠以及交叉而造成投资资金效率受损，要加强重大政策决策的统筹以及协调，让重大政策决策变成引领我区经济社会发展的根基。再者，重大政策绩效评估需健全整个过程的管理链条。它要履行事前专家论证的法定决策程序。还要进行风险评估这一法定决策程序。也要开展合法性审查这一法定决策程序。以此从源头把控政策方向了阻止决策带有随意主义呢。在事后要针对政策实施显现的效果去开展绩效评价。并且要把评价结果当作改进与完善政策具备关键性质意思的依据啊。

增进重大政策绩效评估结果的有效运用，重大政策绩效评估的关键之处实乃促进政策绩效改善，绩效评价结果的运用理应于提升重大政策决策有效性、妥善配置预算资源、强化政府部门责任感等层面积极发挥重要功能，鉴于此，我们还需于强化制度建设、突显激励与约束、增强绩效意识、构建结果应用追踪体系等层面投入更多心力，增进重大政策绩效评估结果的有效运用。

完善评估办法，促使评估主体朝着多元化方向推进。针对政策绩效评估“谁来开展评估、评估哪些内容、采用何种方式评估”这些要点，需处理妥当，强化政策评估方面的专业储备，着重加强政策绩效评估理论的研究以及技术的支撑。持续强化重大政策评估方法体系的构建，重视互联网、大数据、人工智能等技术以及资源的运用，探寻并完善契合内蒙古实际情况的重大政策绩效评估的方法以及技术路径。重大政策决策，不但得关注社会公众的需求，而且还应当鼓励社会多元主体参与其中，通过健全社会参与机制，推进评估主体多元化，进而进一步完善重大政策绩效评估机制。

童伟，其为中央财经大学财经研究院研究员，齐凤，是中央财经大学财经研究院博士研究生，赵国钦，乃中央财经大学财经研究院副研究员，他们是这篇文章的作者。