宜兴市办学体制改革纪实：探索多元化办学模式，推动教育现代化发展

实验中学校园地图

问渠清何处，才有活水源头

——江苏省宜兴市办学体制改革记录

刘晓松

太湖明珠宜兴市是我国著名的陶都，也是著名的“教授之乡”。这里不仅山清水秀、经济繁荣，而且人文荟萃、教育发达。 1986年，宜兴市被国家教委评为基础教育先进县； 1993年成为全国首批“两基”合格县（市）之一； 1994年被评为全国农村教育综合改革先进单位； 1997年被评为基础教育先进县。是江苏省教育先进县（市）。特别是近年来，宜兴市秉承尊师重教的优良传统，以推进教育现代化为契机，主动迎接时代挑战，大力推进体制创新，积极实施办学体制改革，逐步实现办学主体多元化，积极探索多元化办学形式，全市形成了以公办学校为主体、公办学校和民办学校共同发展的新格局。纵观宜兴的办学体制改革，大致有三种改革形式。

一种形式：公民和社会团体独立办学。即公民和社会机构自主投资新建学校或一次性买断学校财产和经营权。

宜兴市幼儿园改制基本采用上述形式。改革前，全市有中央级以上幼儿园50所，基本归乡镇集体所有。除幼儿辅导员（一般担任乡镇中心幼儿园园长）为公办教师外，其余均由乡镇集体聘用。师资队伍构成相对复杂，办园条件和教师整体素质无法有效提高。要从根本上解决诸多问题，提高幼儿教育质量，只能从体制改革入手。

1998年12月，宜兴市按照国务院《社会力量办学条例》，首先在周铁镇中心幼儿园开展体制改革试点。按照规定程序，他们首先对原中心幼儿园的资产进行了科学评估，然后采取招标方式，通过竞标的方式，将原中心幼儿园的产权进行了转让，并采取配套措施，确保其健康发展。对幼儿教育的内容进行了明确。周铁幼儿园的成功改制，为我市幼儿园教育体制改革提供了可借鉴的做法和经验。

为了进一步规范和推进社会事业体制改革，2000年上半年，宜兴市委、市政府专门下发文件并召开会议，对乡镇社会事业改革提出了指导意见，要求“社会事业由社会办”，社会事业发展逐步建立“社会化投入机制、市场化竞争机制、产业化发展机制”。同时明确提出四个方面的改革：一是投资体制改革，二是产权制度改革，三是转变运行机制，四是转变政府职能。宜兴幼儿园体制改革由此步入健康有序轨道。截至目前，全市已有30所中心幼儿园实施改制，改制覆盖率达到60%。其中，公民直接投资新建幼儿园10所。幼儿园改制的成功，大大减轻了地方政府的办学压力，使乡镇政府能够集中更多财力办好义务教育。

形式二：股份制办学。即参照股份制企业的运作模式，多个单位或个人以参股投资的方式办学。学校设董事会和监事会，董事会指定校长一名，全权负责学校管理。

宜兴外国语学校是1999年由市校办实业公司、宜城市政府和全市8所学校共同投资5000万元以上新建的股份制学校。学校欧式建筑风格令人赏心悦目，先进的教学设施在省内外属一流。办学伊始，学校就明确了“质量第一、特色第一、服务第一”的办学宗旨，提出了“依法治校、专家治校、专家治校”的办学方略。民主治校、从严治校”。学校实行校长负责制，校长领导学校的教育教学和行政工作。行政决策中如有重大事项，报董事会集体讨论决定；实行岗位责任制，包括学校行政干部和教职工的任期目标责任制。岗位目标责任制，通过定期督导，促进各部门、每位教职工认真履行职责，落实规范，实现目标；实行结构化薪酬制度，实行好劳好酬、多劳多得的分配方案，鼓励教师竞争上岗，努力优胜劣汰。取得一流业绩，教学一流质量。建校三年来，学校积极推进教育现代化，努力实现教育信息化，坚持全面落实教育政策，扎实推进素质教育。师生在市级以上各类竞赛中屡屡获奖。 2002年，首届初中毕业生还考入中考，取得了优异的成绩。此举得到社会各界良好反响，学校于去年下半年成功创建为江苏省教育现代化示范初中。

为了及时应对初中升学高峰，2002年，宜兴市第一所股份制高中——汇文中学应运而生。经宜兴市委、市政府批准，由宜兴市教育局、江苏省宜兴市第一中学、宜兴市湖滨有机化工厂共同股东新建。市教育局负责师资调配和招生，宜兴一中负责学校管理和教学，湖滨化工厂负责投资建设。学校占地面积150余亩。一期工程已投资超过5000万元。去年曾进行过试点招生。目前，学校运行良好，社会声誉不断提升。随着后续项目建设的逐步到位，董事会将把学校建设成为一所环境优美、功能齐全、设施先进、品质优良的省内外知名高中。

形式三：公立和私立。即由政府或集体投资建设学校，引入民办学校运行机制，增强办学活力。

宜兴实验中学是在江苏省宜兴中学基础上创办的一所公办民办初中。学校先斥资1500万元收购宜兴广播电视大学旧址，后又投资2000万元进行修缮。 2000年，学校首次面向全市招生，招生形势十分喜人。为促进学校健康快速发展，学校按照市教育局的部署和要求，积极引入民办学校运行机制。在领导制度上，实行校长负责制和教职工代表会议制度。市教育局赋予校长聘用教职员工、改革教育教学、分配经费等权力，改变了以往校长无力、无力承担责任的局面。内部管理方面，建立了决策体系、运行体系、监控体系组成的管理闭环，大力推进目标管理、全流程管理、全员管理、考核管理。在人事和分配制度上，实行全员聘任制和结构化薪酬制度。在教师管理方面，我们实行严格的晋升、宽大的离职制度，动态优化，实行柜制。教师由年级组和班主任选聘。按照“大定小动”的做法，建立教师轮流机制。有机引入民办机制，极大地激发了校长和教师的积极性，增强了学校的活力。

宜兴市培源小学是在宜兴市实验小学基础上建立的另一所公办民办学校，总投资超过500万元。学校以宜兴著名科学家周培源先生的名字命名。旨在鼓励学生从小热爱科学，努力学习文化，长大后报效国家。学校坚持以小班教育为标志，以创新教育为特色，以最好的理念、最好的师资、最好的管理作为办学支撑，努力实现“小而精、高品质”的办学目标。资源丰富、小班高效教学、全面发展”的“和谐”办学目标。去年，学校面向全市各地招生，生源已满。形势令人欣慰。

宜兴北垒幼儿园是宜兴市第一所公办民办幼儿园。始建于1997年，由市校办实业公司投资800万元建成。经营六年来，业务与质量形成良性循环，社会效益和经济效益得到充分收获。 。

“试问哪里有这么清澈的运河？让水从源头流出来。”宜兴的办学体制改革之所以能够稳步推进、健康发展，一是得益于宜兴市委、市政府的高度重视和正确决策，二是得益于市委、市政府的正确引导和大力支持。三是宜兴市教育局，向广大宜兴有识之士的办学热情和投资热情。宜兴市教育局局长、党委书记徐兴成同志深情地告诉笔者：“我们根据《教育法》精神，关于国家鼓励企事业单位、社会团体的意见学校、其他社会组织和公民个人依法举办学校等教育机构，按照党的十五大关于公有制体制改革的精神，推进学校改革。 - 运行系统和实现办学主体多元化和办学形式多元化，进行了积极探索并取得了初步成效，有效缓解了宜兴教育发展不能满足群众需求的现实矛盾。城镇化，群众办学积极性、依托社会力量办学，大大减轻了地方政府的办学压力；另一方面，通过办学体制改革，吸纳社会资金，建设一批规模大、质量高的优质学校，更好地满足了人民群众对孩子上学的美好愿望。接受更长久、更优质的教育。以后我们一石二鸟！深入贯彻“三个代表”重要思想，按照党的十六大要求和《民办教育促进法》精神，本着积极鼓励和以大力支持、正确引导、加强管理的指导思想，推进办学体制改革，促进民办学校健康发展，努力开创宜兴教育美好未来。统筹用于支持薄弱学校建设，增强教育本身的造血功能，促进全市教育均衡发展。 ”

阳春三月，百花齐放。祝愿陶都宜兴的民办教育事业不断繁荣，“教授之乡”的教育之树根深叶茂！

宜兴办学体制改革新亮点

彭建中

江苏省宜兴外国语学校是1999年在宜兴市创办的一所股份制学校，校园位于宜兴市东北角，占地90余亩，建筑面积20余亩。 43,000平方米。截至目前，已投入资金超过5000万元。短短三年多时间，学校蓬勃发展，现有教职员工140余人，学生2000余人。在全国名师之乡宜兴，外国语学校已成为教育界的新亮点、新品牌。

没有指定的教学区域，也没有固定的招生范围。宜兴外国语学校如何赢得巨大的社会声誉并吸引众多学生前来就读？

齐全的教学和生活设施、优美宜人的校园环境、宏伟的欧式建筑绝非决定性因素。

巨大的吸引力来自——

以人为本的教育理念和浓厚的爱生氛围。

学生一入学，就受到值班老师、班主任、生活辅导员全天候、全方位的服务和管理，学习、生活得到精心照顾。如果你跟不上学习，学校有“师生结对制度”。每位老师与1-2名成绩不佳的学生交朋友，共同调查原因，商讨对策，直至他们能够“脱贫致富”。当学生生病时，生活指导老师帮忙送他看病，准备汤药，送饭菜。教师办公条件的改善可以推迟，但为了让学生吃得更舒心，住得更舒服，学校会不惜加大投入。宜兴外国语学校每周还有一个特殊的节日——“儿童友好服务日”。在这一天，每位教职员工必须至少为学生做一件好事。关爱学生的理念深入人心。

优秀的师资队伍，教学效果显着。

漫步校史陈列室，我们发现：学校的教学团队以中青年教师为主，90%以上的教师是市级以上竞赛教学获奖者，其中市级学科带头人11人、 30名教学专家和教学新秀。许多。建校伊始，学校就确立了新教师、骨干教师、名师分层培养的思路。组织“青年教师沙龙”、“十大基本功大奖赛”、“教学能手示范周”等活动，锤炼教师，鼓励教师在相互学习、相互较量中提高教育教学水平。

学校较高的教学水平和严格的过程管理带来了显着的教学效果。各级各类学科竞赛成绩喜人。 2002年，第一届初中毕业生参加中考，一举成名。综合平均分位居全市前列。 90%的毕业生考入市重点高中，在全市引起强烈反响。

外语教学特色鲜明。

为突出外语教学特色，宜兴外国语学校成立了专门的教学办公室，协调外语教学工作。增设外语口语培训班，保证培训时间。漫步校园，处处洋溢着外语学习的氛围。每个班级都有一个“英语角”。环境设计也强调英语主题，设有“沙龙与欢乐”等外语学习区域。我经常遇到学生在路上说“早上好”，但上课时只说“上课了”。原来，学校规定，课前、课后的所有问候语、问候语都必须用英语。

宜兴外国语学校还定期邀请外籍教师授课，提供日语教学。学生们学习外语的热情非常高。

如今，外国语学校已进入发展的第四个年头。 “一年打基础、第二年谋划、第三年出成果”的三年计划圆满完成。全体教职员工正以“更快、更高、更强、更美”的校风，向“现代化、开放性、高质量、特色化”的目标迈进。

陶都民办教育奇葩

陈新良钱伟忠

雄伟的铜官山如巨龙绵延卧立，欣欣向荣的科技园区如一条舞动的玉带，生机盎然。宜兴环保科技产业园内，新长铁路纵贯南北，汽车南站毗邻。他们自豪地注视着、欣赏着旁边生机勃勃、充满生机的桃李圣地——宜兴汇文中学。

总感觉提不起笔来。我总觉得一切美好的东西如果留在心里就更加完美。我总觉得很难用语言来解释这所年轻的学校。 2002年3月，现代化新学校建成，民办高级中学应运而生，为陶都注入了新的活力，及时确立了宜兴教育的新格局。

怀着对民办教育的浓厚兴趣，笔者有幸参观了这所崭新的学校，并采访了创办这所学校的三方代表。交谈中，汇文人全新的办学理念和慷慨的创业勇气给我留下了深刻的印象。我试图用文字来表达我对教育的热爱和对汇文的热爱。走近汇文，你会发现：

敢于创业，敢为人先，站在潮流最前沿，为生活奋斗。这是汇文人坚定的人生信条，也是汇文人不竭的精神魅力。宜兴市汇文中学是宜兴市湖滨有机化工厂厂长毛建忠先生与宜兴市教育局、江苏省宜兴市第一中学共同创办的一所股份制高级中学。 “从办学主体角度看，宜兴市汇文中学是新教育模式下办学的产物，是我市在办学体制改革中积极探索、大胆尝试的产物。我市教育局有政策支持和保驾护航，毛先生亲自出资建设学校，省重点中学宜兴一中人办校。宜兴市教育局徐兴成局长介绍了惠文中学筹建三方的责任和权利，随后表示：“近年来，我市初中学校建设达到了高峰，我们的教育行政部门要实现初中入学率88%的目标，仅靠挖潜、扩容，根本解决不了群众日益增长的教育需求。汇文中学的成立是毛建忠先生的资金找到了一个理想的解决方向；宜兴一中想要做强做大，就必须扩大优质教育资源。有利，但最终受益的是全市人民，因此，宜兴市汇文中学必将成为我市教育事业的新亮点。必将推动我国民办教育跨越式发展。”

学校起点高，硬件建设一流。徜徉在错落有致的校园里，在形态各异、互动不断的水池旁，我由衷地佩服汇文人独特的审美理念和雄伟的教诲。 “绿树红花，绿池粉楼，静水书香，汇文中学融时代气息与园林神韵于一体，这是我们绘制的蓝图，也是我们追求的风格” ”。宜兴市湖滨有机化工厂厂长简辉、温中学董事长毛建忠先生边走边“指点江山”，脸上不时挂着自豪的笑容。是的！占地150余亩，一期投资逾5000万元，建筑面积4万多平方米，学校建筑群设计新颖，布局合理，可谓蔚为壮观；教学、办公、客厅、运动场馆、游泳池、健身休闲公园等配套设施齐全、功能齐全，令人叹为观止。没有一颗关心教育、为学生服务的心，没有一种对教育、对学生负责的感觉，就不可能取得任何成就。放眼望去，教学楼、办公楼、生活楼雄伟壮观；学生教室多媒体教学设备一步到位； 400米标准圆形田径场及室外篮球场、网球场、排球场均采用塑料铺设。学生宿舍是用闪亮的木头建造的。地板和优雅的生活设施给我留下了深刻的印象。据陪同参观的同志介绍，宜兴市汇文中学规模较大，可容纳48个班级、2500余名学生同时在校学习。建造水平高，用料考究。就连校园绿化和景点都是由全国知名建筑师建造的。园艺教授多方精心策划和论证，目前正在进行的一期绿化和景区建设预算投资将达到150万元。当被问及办学初衷时，毛建中先生用平实的语言说：“我是靠着党的富民政策先富起来的，赚到的钱我要怎么用？我想办点事” ，回报社会，造福国家，这是我觉得最值得的事情。有人问我想做什么，我的回答是：注重社会效益和长远发展。 ”。

“学习如何做人，增长创新才能，强身健体，这里将是学子成长的摇篮，人才的天堂。”江苏省宜兴市第一中学、宜兴市汇文中学校长狄金伟充满信心地说。现任无锡市高级校长，具有深厚的教育管理知识和丰富的经验。狄校长接着介绍道：“汇文中学和宜兴一中是分分合合的关系。在用人上，两校教职工共同使用；在财务上，汇文中学学校独立财务核算，自负盈亏，作为宜兴一中在省内的分校，能够凭借相对先进的办学理念、成功的办学经验，以及宜兴一中优秀的师资队伍。省一中，能尽快走上正轨、出成果，因为是民办学校，也能有比较灵活的管理机制，这对于办好学校至关重要。”

看着这群雄心勃勃、开拓进取、与时俱进的先行者、企业家，我感觉自己又回到了那个朝气蓬勃、笔耕不辍的年代。 “数一数树木从深红到浅黄，尝试爬上高楼寻找春天的踪迹。”我不禁默默祝愿宜兴汇文中学这朵盛开在教授故乡的绚丽之花早日结出丰硕的果实。

“教授之乡”的一颗璀璨明珠

——江苏省宜兴市实验中学教育创新草案

姚永军

或许正是因为自古以来这里人杰地灵，宜兴孕育了无数贤臣、名将、专家学者，以及清华大学等全国20多所高等院校的校长、副校长。和北京大学以及全国各县级市。教授最多……成为国内外著名的“教授之乡”！

当历史转向世纪之交的2000年9月，一颗闪耀在“教授之乡”的璀璨明珠——宜兴市实验中学诞生了！她秉承“教授之乡”的氛围，依托江苏省宜兴中学悠久深厚的办学底蕴。成立两年多来，她以全面推进教育创新、凸显发展特色为主题，提出“实施素质教育、强基础、强学科、培养创新能力”的办学理念，成为学校的办学理念。宜兴培养人才、成就伟业的又一优质教育资源。

德育创新凸显人类文化自主特色

学校始终把德育作为育人之本。在德育过程中，充分关注学生的情感体验、人文精神和行为发展，注重学生的自我教育和自我激励。成立学生自主管理委员会，积极开展班级家长管理委员会试点，吸引家长代表参与，突出学生个性化评价，推出了一系列以打造“新三好”为主题的特色活动。 “（在社会上做好公民，在学校里做个好学生，在家里做个好孩子）。教育活动、优秀学生奖学金制度已经建立。

教学创新凸显卓越特色

学校课堂教学以人为本，围绕学生思维品质和学习能力的发展，重视学生在教学活动中的主体参与和个人实践，重视学生科学精神的培养，创新意识和实践能力。以教育信息化带动教育现代化，加强校园网络开发利用，投资400万元以上，为教师配备个人电脑，学生教室全面升级，配备松下UIS91投影仪和LU-MENSPS300数字显示屏站立多媒体教室。

学校大力建立了一个教育和科学研究平台，增强了科学研究的意识，以增强学校，增强组织，领导力，管理和教学和科学研究活动的回报，并申请了十多个国家，省和市政科学研究项目。

学校对艺术和体育教育非常重视，它阐明了艺术和体育教育的概念，即“教育美女和鼓励创造力”，并培养了许多独特的才能。

教师创新突出了创意教师的特征

学校加强了教师的培训和继续教育，专注于在Yixing和Wuxi Municipal层面培养教学专家和学科领袖，并努力建立一个创造性的著名教师项目。计划组织教师参加国家，省和市政骨干教师培训；主动与江苏省教育协会，南京师范大学，上海Zhabei 8号中学，泰克斯·扬西中学和其他单元配对，并邀请了众所周知的家庭和外国学者和教育专家刘jinghai，Wang Shihua和其他人来学校进行讲座，并就“学校成功教育”和“基础教育课程改革和考试研究”等主题提供报告。雇用了来自省内和城外的著名老师参加示范课程。

在新世纪，站在一个新的起点，Yixing实验中学将更加努力地建立一个教育创新品牌，借此机会创建省级模型的初中，以实现跃升的发展，并使优质教育更多有意义，充满阳光。 ，更充满幸福...

巩固基金会并培养人民一百年

———记住江苏省伊兴城市Peiyuan小学

沉休

在一所全新的学校汤古山脚下的台湾湖的海岸上 - 佩尤扬小学脱颖而出。这是一个基于Yixing实验小学，一所百年历史的学校和江苏的一所著名学校的公共和私人分支机构。

学校具有精美的设计和独特的形状。当您走进校园时，您会感受到丰富的文化氛围和教育氛围。校园充满了绿草和活力。在花床上，全年盛开的花朵；在走廊的墙壁上，您可以看到古老的诗歌和著名的谚语。在报纸窗口中，您可以看到不同风格的学生的出色书法和绘画作品。雕塑“巩固基金会和佩尤恩”告诉学生，学习和知识始终是生活的基础，象征着佩尤扬的职业和未来繁荣，并表明Peiyuan的学生将蓬勃发展。

学校拥有一流的设施和出色的设备。封闭电视系统，校园广播系统，校园音频系统，校园网络等都可以使用。每个教室都配备了后投影，计算机和物理投影仪。近1300平方米的学生宿舍配备了双向加热和冷却系统，橱柜，空调，收音机，浴室，厕所等。

学校进行了创新的教育实验。在小型教室中，教师会教书并实施差异化的教学；分层练习和设计灵活的作业；并在层次上进行评估，以鼓励对标准的异步成就。老师已经成为学生的伴侣，并且在平等中成为“首席”，教室已经成为学生的学校。学生可以提出问题，推测，在小组之间进行交流或挑战权威。在小型课堂上，每个学生都会阳光，每个学生都能获得成功的体验。这里的教学“来自学科，超越了学科”。英语，信息技术，艺术和其他学科开始，以不断扩大学生的知识；这里的教学“从教室开始，跳出课堂”，对于学生的学习，活动和娱乐非常重要。 ，游戏和健身作为整体安排；这里的教学是“基于学校，毕业”，指导学生更接近自然，与社会和生活。

“巩固基础并培养来源，使教育充满智慧，培养人一百年，并使学生取得成功。”面对新世纪，Peiyuan人民充满信心。我们相信，Peiyuan的明天会更好。