国务院推行终身职业技能培训制度，四大措施推进特色发展

国民教育体系以及人力资源开发里，职业技能培训属于重要构成部分，它承担着培育多样化人才的责任，肩负着传承技术技能的使命，有着促进就业创业的重要职责。国务院近期印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》 ，这进一步明确了职业技能培训乃是从根本上全面提升劳动者就业创业能力的举措，是缓解技能人才短缺结构性矛盾的办法，是提高就业质量的根本做法 ，是适应经济高质量发展的内在需求，是培育经济发展新动能的内在需求，是推进供给侧结构性改革的内在需求。推动大众创业万众创新，推进制造强国建设，提高全要素生产率，推动经济迈上中高端，推行终身职业技能培训制度，对这些方面具有重要意义。

四大措施推进“终身”制度特色发展

这次印发的意见里存在一个特异的词语，那便是“终身”。然而，伴随社会持续地发展，技术不停地更迭，现今一名劳动者单凭借一项技能是很难受用一生的，那么“终身”这两个字究竟怎样去体现呢？

人力资源和社会保障部副部长汤涛说，意见中明确，建立并推行覆盖、贯穿并适应城乡全体劳动者、劳动者学习工作全程以及就业创业与人才成长需求的终身职业技能培训制度，以此来解决“终身”的问题。

具体措施如何表现？汤涛认为主要从四个方面采取措施：

谈及覆盖的培训对象，涵盖了，城市里的劳动者，以及乡村中的劳动者，既有已就业的人员，又有正准备就业的人员，标点符号。

在就业培训补贴范畴之内，只要处于在岗状态，或者是在职进行劳动，又或者是从事工作，就能够接受职业技能培训，而且还能获取政府补贴，同样是覆盖整个终身职业生涯的。

围绕技能评价激励机制而言，除开职业资格，以及职业技能等级，还有技能人员的专项业务能力之外，职业技能培训也会被纳入进去，且对培训全程加以覆盖，借此提升积极性。

说道服务保障，会给予全方位的服务保障，极力倡导劳动者终身培训的理念，促使我国从“人口红利”转变为“人才红利”。

汤涛表示，核心存在于这四点里的第二点，补贴培训的覆盖需要贯穿职业生涯的全过程，这乃是终身制度最为重要的意义，是这样的。

广泛开展就业技能培训，实现高质量就业发展

就业，乃是最大的民生，同时也是经济发展的压舱石。党的十八大以来，我国连续五年，为超过1300万人，提供就业岗位，取得了令人欣喜的成就。然而，长期以来，我国劳动力就业市场，始终存在技能人才短缺的结构性矛盾，技能劳动者的求人倍率，一直在1.5：1以上，就业难与招工难的现象，屡见不鲜。

要怎样进一步提升就业人口数量，达成高质量就业发展态势；为达此目的，需要推行终身职业技能培训制度，要不遗余力地广泛开展职业技能培训工作。

在这次印发的意见里头提到了，针对就业创业重点群体，要广泛地开展就业技能培训，为了适应产业转型升级的需求，还要着力加强高技能人才培训。

“高质量就业，意味着有着充分的就业机会，有着公平的就业环境，有着良好的就业能力，有着合理的就业结构，有着和谐的劳动关系，在完善就业服务这方面，需要建立劳动者终身职业技能培训制度。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说道。

这些年，我国接连出台好些政策举措，不断促使职业技能培训制度朝着更深层次来发展，针对就业创业关键群体大范围开展就业技能培训，另外，因应产业转型升级的需求，着重强化高技能人才培训。

存在相关数据表明，我国每一年当中实施开展的政府用以补贴的培训，差不多有接近1700万人次，全国范围之内技能劳动者当前达成了1.65亿人，在这些人当中，高技能人才的数量是4791万人。

莫荣说，持续广泛地开展职业技能培训，为促进我国的经济社会发展作出了积极的贡献，为劳动者就业创业作出了积极的贡献。

企业发挥主体作用强化职业技能培训

提升劳动者职业技能培训力度，那可是强化企业核心竞争力以致推动产业进行转型升级的必然所需之要求，同样也是深层次施行人才强国战略以及创新驱动发展战略的至关紧要内容。然而当下于职业技能培训这块儿，我国企业的机制尚未足够完美，所发挥的作用也并非足够明晰，这便是亟需用力加以增强的方面。

按照我国劳动法所规定的，劳动者具备接受职业技能培训的权利，用人单位理应建立职业培训制度，在2010年国务院颁布并实施的《关于加强职业培训促进就业的表示》里也曾强调这事，要引导企业使劲进行订单式培训、定向培训、顶岗培训。不过此次印发的主意中尤其专门强调了要发挥企业的主体作用，去支持企业大规模开展职业技能培训，提升企业的积极性，全面强化企业职工岗位技能提升培训。

“在资金方面，企业的职业技能培训补贴会覆盖企业的所有技能人员。其中既有新参加工作的人员，也包含在职的人员。在税收优惠方面，企业要依照规定足额且合理地使用职工教育经费。职工教育支出倘若不超过工资薪金总额的2.5%，那就予以税前扣除。要是超过了这个部分，便可以结转扣除。这些政策措施都是对鼓励企业开展职业技能培训的一种支持。”汤涛表示。