张掖市预算绩效管理结果应用办法解读：三大亮点与修订重点全解析

张掖市市级预算绩效管理结果应用办法

（修订送审稿）

第一章　总则

为了对预算绩效管理结果应用予以规范以及加强，来健全全过程预算绩效管理机制，去提高财政资源配置效率与使用效益，依据《中华人民共和国预算法》，还有《中华人民共和国预算法实施条例》，以及《中共张掖市委张掖市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，再加上《甘肃省省级预算绩效管理结果应用办法》等法律法规和有关规定，从而制定了本办法。

第二条，预算绩效管理结果，以下简称“绩效结果”，是指，预算绩效管理责任主体，组织开展事前绩效评估，以及预算评审，还有绩效目标管理等工作，所形成的数据，和报告，以及结果，还有结 论等 。

第三条，绩效管理结果应用方式涵盖收支政策调整，涉及预算挂钩，包含报告通报，含有信息公开，包括反馈整改，有督办奖惩这方面，并涉及监督问责等 。

存在第四条，绩效结果应用主体包含市级财政部门，此部门被简称为“财政部门”，还涵盖市级预算部门以及单位，该预算部门和单位被简称为“预算部门”。

是财政部门担当着财政组织开展的绩效结果应用工作。而预算部门负责的是本部门以及所属单位组织开展的绩效结果应用工作 。

第五条，预算绩效管理结果的应用，要遵循这样的原则，即客观公正，科学高效，权责统一，奖优罚劣 。

第二章完善政策

涉及第六条当中的重大政策以及项目在出台以前，财政部门以及预算部门需依照相关要求去开展事前绩效评估工作，还要开展财政可承受能力评估工作以及预算评审工作，所得到的评估评审结论会作为政策制定（项目立项）的前置条件，要是存在未经评估评审的政策和项目，又或者是评估评审不符合相关要求的情况，那么就不可以被纳入部门项目库以及财政项目库。

第七条，在重大政策跟项目执行时期，财政部门以及预算部门应当于适当的时机开展 绩效运行监控以及中期评估，全面地梳理评估政策实施状况，深入地剖析问题形成原因，对于政策设计还有资金分配方式等存在显著缺陷的，要及时地修改完善政策，改进管理方式方法，以此提高资金使用效益。

第八条，重大政策和项目政策到期之后，财政部门与预算部门应将组织开展到期延续政策绩效评价，依照评价结果提出政策和项目是否延续实施的意见建议。评价结果为“优”以及“良”并且按照中央、省委、省政府和市委市政府决策部署需要继续实施的，财政部门会督促预算部门修改完善政策内容之后予以延续；。评价结果为“中”与“差”的，原则上不再延续。

第三章与预算挂钩

第九条，财政部门得这么做，预算部门也要这么做，要把绩效结果应用当成深化预算管理改革的关键着力点，从而强化项目库建设；还要完善从项目储备立项起，历经组织实施，一直到最终终止完成的整个过程具有的全生命周期的管理机制；同时还要建立并且健全绩效结果跟预算相互挂钩的机制。

第十条把事前绩效评估结果跟政策以及项目设立相挂钩，倘若除开有明确规定的情况，还有应急、救灾之类的事项不算在内的话，对于那些没有提供事前评估报告的事例，或者评估结果是不予支持的情形，是不可以纳入财政项目库的。

在事前绩效评估、预算评审完成且已明确项目支出预算额度的情况下，预算安排金额不可以超过评估评审结果。 要是确实有需要超出评估评审结果来安排预算，那么应当由有关部门以及财政部门进行严格论证之后，再作出重点说明。

第十一条，把绩效目标跟预算编制相挂钩，严谨做好绩效目标审核，对于那些没有依照要求设定绩效目标，或者绩效目标审核没有通过的情况，是不可以安排预算的。

第十二条把绩效运行监控跟预算执行、调整进行关联，依据绩效运行监控得出的结果，财政部门、预算部门要分别提出调减预算或者拨付资金的意见。要是因为政策变化、突发事件等客观因素致使预算执行进度变得缓慢或者预计没办法达成绩效目标，就应该依照程序如实调减当年预算、调整绩效目标；要是预算执行跟绩效目标偏离程度较大已经造成了损失或者预计存在风险，就得按照程序调减预算并且停止拨付资金。

第十三条将绩效评价结果与下年度预算安排挂钩。

假如项目评价的结果呈现为“优”样态，并且处于“全生命周期”范畴之内，那么就会给予重点保障；要是评价结果呈现为“良”这样的状况，原则上会做继续支持的举措；当评价结果展现为“中”的态势时，在整改结果经由财政部门审核通过之后，会安排相应的剩余资金；倘若评价结果表现为“差”的情形，就会暂缓或者终止预算安排。

部门整体支出评价结果是“优”的情形下，要结合工作实际充分保障下一年度部门预算，评价结果为“良”的情况，除剔除一次性支出因素外，原则上按照统一政策、支出标准或者原预算规模给予保障；评价结果归于“中”的状况，在按统一政策核计预算额度的根基之上，原则上按照不低于5％的比例压减部门专项业务费，评价结果为“差”的情况，在按统一政策核定预算额度基础上，原则上按不低于10％的比例压减部门专项业务费， 。

第四章　报告、通报与公开

第十四条，财政部门会按照相应程序，把有关预算绩效的目标，还有重点绩效评价的结果，跟预决算草案一起报送至市人大。依据市委市政府所提出的要求，或者工作的安排，针对有关政策（项目）等，会专题报送评估评审评价的结果。

第十五条，财政部门，依据工作所需，适时朝着预算部门，通报有关绩效目标编制、绩效运行监控、绩效自评、财政重点绩效评价这么些相关情况，去督促部门，提升预算绩效管理争先进位意识。

预算部门要按照工作的需求，去通报本系统之内的预算绩效管理工作的状况，以此来提高预算绩效管理的水准 。

第十六条，财政部门，需依据工作所需，朝着人大、纪检监察、审计部门方向，去提供财政重点绩效评价结果这类预算绩效管理信息，以此推动形成跨部门绩效结果应用方面的合力。

第十六条，预算部门得经由市人民政府网站预决算公开专栏以及部门门户网站，把审核好的预算绩效目标、部门重点绩效评价结果、绩效自评报告跟部门预决算一块儿给社会公开，去接受社会监督 。

财政部门应借助市人民政府网站预决算公开专栏，把财政重点绩效评价结果自发地向社会予以公开，去接受社会监督，此为第十八条规定 。

第五章　反馈与整改

财政部门，要建立反馈整改机制，把事前绩效评估形成的绩效结果，及时反馈相关单位。预算部门，也要建立反馈整改机制，将预算评审形成的绩效结果，及时反馈相关单位。还要把绩效目标管理的绩效结果，及时反馈相关单位。并且把绩效运行监控的绩效结果，及时反馈相关单位。以及将绩效评价的绩效结果，及时反馈相关单位。

先来说事前绩效评估环节，此环节之内，财政部门需要强化事前绩效评估报告的审核情形，把明确的审核结论提出来，并且要及时反馈给相关的预算部门。对于预算部门而言，依据审核意见，针对审核通过的评估报告，要及时去完善它，在5个工作日的时间范围之内，报送至财政部门，以此作为项目入库的参考依据。

（二）处于预算评审环节时，财政部门鉴于预算管理权限以及预算评审范围的规定，依照评审委托的时限要求，会把评审结果及时反馈给到预算部门。预算部门依据评审意见，去完善并细化项目实施方案，对支出标准加以修订，被评审的项目预算安排通常不会超过评审结果。

在绩效目标管理环节中，于预算编制时，预算部门会同步去申报绩效目标，此绩效目标必须要涵盖政策以及支出的主体内容，还要体现主要的产出信息以及核心效果，并且要与计划、标准相衔接，同时也要与预算规模相匹配。财政部门会把绩效目标“一上”审核结果，与部门预算“一下”同步反馈给预算部门。预算部门要依据审核意见，结合“一下”控制数，审核并调整本部门以及下属单位的绩效目标，然后与部门预算“二上”同步报送至财政部门。

在绩效运行监控这个环节当中，财政部门需要把绩效运行定期监控以及重点抽查所发现的绩效目标出现偏离、执行进度变得滞后等一系列问题，及时反馈给预算部门。预算部门应当在15个工作日之内，把整改落实的情况报送至财政部门。财政部门依据整改情况跟有关规定对预算作出调整或者暂停资金拨付。

（五）绩效评价的环节，财政部门以及预算部门，应当在30日以内，采用书面形式把重点绩效评价结果反馈给评价对象，并且提出整改的要求。评价对象，应该在收到反馈意见的那一日开始计算，在60日以内，将整改落实的结果反馈给财政部门以及预算部门 。

第二十条，预算部门需秉持问题导向以及结果导向，针对财政部门所反馈的意见，清晰明确整改措施，限定日期完成整改。

财政部门应加强整改督导，要根据实际情况，对市直部门单位的整改情况开展抽查复核，要是有未按要求及时报送整改落实情况的，便需予以提醒，如若存在无正当理由却拒不整改、整改未达要求或者弄虚作假情形的，那就会暂停资金拨付，或者核减下一年度的预算安排。

第六章　督办与奖惩

财政部门，应改善绩效结果运用督办办法，设定专项人力跟踪承担，构建工作台账，实施销号管理。预算部门，要完备绩效结果应用督办机制，指定专属人员跟踪负责，创建工作台账，施行销号管理。

第二十三条，财政部门要强化对预算部门绩效结果应用状况的督导，得及时去更新结果应用管理台账，对于结果应用工作推进不力的情形予以提醒约谈 。

预算部门应加强对本系统绩效结果应用情况的跟踪督办。

在第二十四条里，财政部门针对绩效结果应用工作表现突出的预算单位，会将相关项目资金需求优先拿来予以支持；而对于绩效结果应用工作处于滞后状态的，会扣减或者暂缓安排有关资金。

第廿五条，预算部门要依据本系统绩效结果应用工作的实际状况，构建并完善绩效结果应用奖优罚劣的机制 。

第七章　追责问责与监督

第二十六条，财政部门要树立起坚实稳固的“过紧日子”思想，预算部门应当确立起完善周密的绩效结果应用追责问责机制，财政部门需推动绩效管理朝着质量提升、效率增加的方向发展，预算部门要促使预算管理朝着科学合理、规范有序、标准明确的方向推进。

第二十七条，预算部门所报审的预算额度，于财政评估评审里，审减率超出15％的情况下，财政部门应当去督促制定预算编审整改方案，并且要建立长效工作机制。

出现预算部门报送的绩效运行监控结果有弄虚作假情况，又有绩效自评、部门评价结果跟财政部门抽查复核结果差异大的状况，财政部门要依有关规定进行通报，且纳入市级部门（单位）预算管理绩效考核减分项来应用。

第二十九条，预算部门若对预算绩效管理存在的问题整改不彻底，或者进行虚假整改，又或者是文件整改，甚至拒不整改，那么由检查督导主体及时通报批评，或者按程序提请有关部门进行问责处理。

第三十条，财政部门于预算绩效管理工作里所发现的违纪问题线索，要及时移交纪检监察机关，预算部门在预算绩效管理工作中碰到的违纪问题线索，同样应及时移送纪检监察机关。

财政部门，应严格依据法律法规去履行绩效结果应用相关职责，切实提升财政资金使用效益，自觉接受人大监督，自觉接受审计监督，自觉接受巡察等有关部门监督。预算部门，也应严格按照法律法规来履行绩效结果应用有关职责，切实提高财政资金使用效益，自觉接受人大监督，自觉接受审计监督，自觉接受巡察等有关部门监督。若存在违法违规行为，依照《中华人民共和国预算法》来追究相应责任，依照《中华人民共和国预算法实施条例》来追究相应责任，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》来追究相应责任，依照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规追究相应责任。

第八章　附则

第三十二条，预算部门能够结合自身业务所具有的特点，依据本办法去制定绩效结果应用实施细则，明确部门内部的责任分工情况，进而推动绩效结果应用走向规范化、制度化啦。

第三十三条，财政部门所组织开展的，关于县级财政运行综合绩效的评价结果应用，要依照“一县一策”这样的方式来办理。

第三十四条，在绩效结果应用工作里头，要是涉及保密事项的情形，那就得依照保密相关规定去办理 。

第三十五条本办法由市财政局负责解释。

自印发之日起，本办法第三十六条开始执行。（张政办发［2023］101号）《张掖市市级预算绩效管理结果应用暂行办法》，于此同时废止。