2023 年职业教育发展态势良好，2024 年如何助力产教融合？

产教联合是连接学校与工作领域差距的重要途径，有助于使人才培养与实际用途高度一致。二零二三年，职业教育同社会经济发展的联系更加紧密，特别是在院校数目、录取人数方面，都比前一年有所增加。二零二四年度，职业教育需要为推动产业形态革新提供更强硬的人才支持，由局部带动整体，促进学校与产业深度结合。

应对产业转型升级的职教战略

经济结构优化期间，出现了诸多新行业，它们大多同科技突破、信息化、生态保护等相关联，例如电动汽车与智慧交通系统，自动化生产与第四工业革命，以及洁净动力与可持续能源等。这些新兴行业依靠技术革新、科技发展等途径，提升了产业的技术层次和生产效能，不仅推动了经济构造的更新换代，也为社会创造了更多的创新和发展契机，带动了产业的多样化与长期稳定发展。当前，经济结构优化虽然能为发展注入新活力，但亦可能造成部分旧行业工作机会的缩减乃至消亡，而新行业对劳动力的需求或许难以完全承接脱离岗位的人员，由此可能引发较重的就业挑战。另外，新兴科技产业的繁荣必须依靠具备相应专业能力的人员队伍，然而劳动力供给短缺、技术方面的难点或许会构成产业变革的又一项阻碍，同时各地方间可能存在的技术落差以及市场环境的不可预测性，都将使不同区域的发展水平差距扩大，并且导致市场需要发生急剧的变动。各省必须制定区域产业发展蓝图，调整产业结构分布，提高人才培养水准，吸纳优秀人才，并强化区域间的协作与沟通，以此促进区域经济稳定增长。

为了有效把握产业革新带来的机遇和挑战，国家各地方的教育主管部门陆续推出了许多应对方案。国家发展和改革委员会、教育主管部门等八个机构于二零二三年六月八日一同公布了《关于职业教育产教融合助力水平提高的行动计划（二零二三至二零二五年）》，其中包含了五项内容共十九条具体措施，运用了“资金支持加财政补助再加土地优惠再加信用服务”的政策手段，同时还开始了第二个批次国家产业和教育结合试点城市的选拔工作。

今年全国两会期间，促进职业教育进步再次引发代表委员广泛讨论，旨在通过强化职业教育构造，把人口优势转化为人才优势来满足大量高技能人才需求，合力面对产业变革可能带来的风险。职业教育方面，各地方相继出台多项政策法规，旨在推动培育更多优秀技术专才。这项政策包含与前沿企业及领先产业集群协作，促进校企合作，并为职业院校学生打造实操场所，提供所需资源，构建校企沟通渠道等行动，旨在培育产业升级进程中适应行业要求的高水平技术专才。近些年，职业教育校企联合体的构建，是中国各省市应对产业转型的重要举措。我国各职业院校在产教融合共同体建设方面的实践，旨在提升人才的杰出创新技术能力，致力于促进产教融合的深度发展。

“粤鲁苏浙”四省职业教育产教融合共同体建设的实践

近些年来，广东省、山东省、江苏省、浙江省在发展职业教育产教融合共同体方面，探索了多种实践路径，例如高职院校与企业联合，邀请本科院校共同参与，围绕“十强”优势产业群组建共同体，创建国家级的产教融合平台，以及运用数字化手段提升共同体建设水平，这些举措旨在更好地培养技术技能人才。

广东省正在组建一个包含多种主体且规模宏大的产教联合体。通过与应用型大学和广东省的高职院校合作，建立研究型伙伴关系网络，是广东省职业教育产教融合的一种创新探索，这种模式更侧重于科研领域的校企合作。近些年来，得益于不断的交流与互动，广东省的高职院校持续与全国范围内的本科院校以及知名企业建立合作关系，并成立了产教融合平台。广州卫生职业技术学院携手南方医科大学、中山大学、广东医科大学，并联络了若干企业，分别组建了全国公共卫生、智慧社区居家康复、南粤家政三个行业产教融合平台，为推动公共卫生、智能康复及家政产业实现优化升级创造了有利条件。以北京百度智行科技有限公司、华南理工大学、广东交通职业技术学院联合发起的“全国智能网联汽车及智慧出行”产教融合共同体而论，它吸引了新疆、河南、山东、海南、湖北等省份的123个机构参与其中。这个组织通常汇集了广东省内众多不同类型的教育机构，包括各类大学、专业学校，以及从事生态保护的企业，还有行业组织与科研机构等，成员构成非常多样化，地域分布广泛，参与单位数量都达到百人以上级别。这样的平台能够有效促进产业、教学、科研及实践之间的紧密结合，有助于不断培养出社会急需的专门技术人才，进而吸引更多优秀企业和知名本科院校前来参与合作。

广东交通职业技术学院同高校间的协作，有助于获取充裕的育人资源，可以参考完善的教学范式，同时借助与企业联合，让学生拥有更多锻炼平台，满足将来就业需求，比如“全国智能网联汽车及智慧出行”行业产教融合共同体。合作公司经由与大学联手，能够得到大学提供的新技术、新构想，从而促进企业技术创新和进步；而本科大学则能争取到更多科研合作项目，推动科研成果的落地和运用，进而增强科研水平。

山东省为响应“十强”重点产业群建设，组建了产教融合协作组织。该省作为产教融合协作组织创建的试点地区，在构建省级现代职业教育体系新路径方面进行探索，旨在使职业教育能更好地配合黄河国家战略的实施，促进新旧动能转换，推动绿色与低碳的高质量发展，因此对接“十强”重点产业群，设立了12个产教融合协作组织。山东省担当国家绿色低碳高质量发展先行区角色，受国家安排和自身进步驱动，近些年急需培养符合产业要求的高水平技术人才，因而推动了诸多校企合作计划，为经济结构优化、绿色低碳进步提供了稳固的人才与技术基础。山东工业职业学院联合山东大学、万华化学集团股份有限公司一起组建了山东省新材料产教融合共同体，这个共同体主要关注化工新材料、金属新材料、高性能纤维及复合材料、先进功能陶瓷、稀土功能材料、新能源材料这些方面，目标是为了建立能够推动新材料行业进步的核心力量。职业院校和产业集群关系紧密，能充分利用产业集群的实践基础，为学生营造更接地气的教学环境，并给予更多实践机会，同时产业集群的企业需要大量人才，对人才的要求也五花八门，职业院校若能与强势产业集群建立联系，就能更准确地了解就业方向，从而为学生创造更多就业可能。

江苏省建成了第一个国家级产教联合体。该联合体的设立是为了借助政府机关、产业界、商业机构、教育机构等不同参与方的共同协作，打造一个涵盖多种层面、覆盖不同行业的合作平台，从而推动产业和教育更紧密的结合。2023年7月25日，江苏省常州市举行了国家重大行业产教融合共同体的成立仪式，由此创建了第一个国家重大行业产教融合共同体，即国家轨道交通装备行业产教融合共同体。首批加入该共同体的单位分布在22个省份，其中包含9所普通高等院校、34所职业技术学院，以及中国中车及其拥有的49家制造类子公司，另外还有5个产业集聚地区的教育行政部门作为辅助单位参与其中。轨道交通设备领域属于国家核心战略产业，是中国先进装备制造的重要象征。该组织的管理活动涉及诸多层面，诸如技术探索、科学突破、实践学习、公司指导、协同教育等。其目的在于推动职业培养、大学教育和终身学习三者联合探索，建立新的发展道路、实践基地和整体框架，各类教育形式的多样性让它们可以互相配合，合力提升个人综合素养；同时致力于达成人才培养的要求，关注学校与企业之间多样化的培养需求，集中力量解决合作不够深入、资源分割、体制困难、动力不均等问题。共同体加强了不同参与方的联合深度，例如科技精英和大国工匠加入课程和教学活动，教育工作者参与企业的技术进步过程等互动行为，职业院校和大学合作办学尝试一体化培养模式等。成立国家级重点产业教育联合体，是解决产教结合难题的新尝试，是国家级产业教育融合的示范做法。

浙江省正在推进数字技术助力产业与教育的结合。在信息化社会环境中，数字技术发挥着驱动产业和教育联合发展的关键作用，旨在加强共同体内部不同参与方的紧密配合，研究平台工具的操作模式，以便达成数字能力的实际应用。浙江省处于数字技术促进产业和教育联合的领先位置。

浙江省于2023年11月组建了全国数字教育产教融合协作组织，这个组织由盘石信息技术股份有限公司、杭州师范大学和浙江工业职业技术学院共同发起，并联合了二百多家行业组织、公司实体、高等院校及科研单位参与。共同体建立意在开辟“三教三融”新道路，着力提升师生数字能力，推动教学方式改进，打造数字学习环境，促进数字技术成果应用，集中精力于数字人才培育、技术革新、成果应用等核心环节，从而形成优质数字教育产品。浙江省致力于打造一个以“专业+平台+人才+项目”为关键的教育体系，着重发挥数字技术在产教合作中的重要作用。借助地方政府的推动，促成学校与地方政府合作共建国家及省级科研设施，并在本地成立技术转移中心（研究院），协助构建了产业学院等多样化的教育科研单位，以此实现教育资源的优化配置与高效利用。浙江省运用数字化手段促进产业与教育结合的突出成果表明，产教联合体密切关注产业界和行业的发展动向，为科技创新活动搭建了关键载体，迅速增强了产业与教育结合所产生的内在动力、整合效应、开拓能力等新型发展动能，产生了助推经济迈向更高水平的放大作用，为借助数字技术革新教育体制提供了可靠的人才基础。

产教融合共同体的可持续发展路径

构建产教联合体仅是开端，要实现长久发展，必须促使各参与机构激发自身前进动力，研究长久的实现方法，切实融合为利益一致体、进步一致体。

需要与市场建立紧密协作关系，产教融合共同体创建的重要目标是为了应对市场对高技术技能人才的迫切需要，学校必须与市场形成长期稳固的伙伴关系，这样才能深入掌握市场对人才的具体要求以及实际项目运作情况，迅速更新实习实训计划，让学生获得更贴近真实操作的项目锻炼，增强他们的实际操作水平。另外，可以举办学校与企业对接的会议、行业探讨的会议等，为企业和学校建立沟通的桥梁，推动双方合作项目的实现和完成。市场上的公司往往具备宝贵的实践经验以及前沿的技术和资源，通过和公司合作，能够吸引公司投资教育和产业的结合项目，达成经济效益的互利，增强教育和产业结合的经济持久能力。

人才培育所用的课程与资源公开化。要研究三大产业的人才需求，学校须和行业里里外外的公司一起设立教学考核方式，设计专业主干课程，还有训练实际操作能力的项目，这样公司和学校都能明白并共同拥有培养新式人才所用的课程和资源。周期性地进行企业需求探查，掌握市场对人才规格的流转动向，把探查所得通报给学校，用来辅助学科计划的变更，单位与学校携手规划切合市场状况的学科，这样培养的人才才拥有实践操作的本领。另一面，学校同公司合作设立优质实习场所，供学员进行锻炼和锻炼，双方还联合举办技艺提升、学科深造等活动，达成教学设施与工作资源互通有无。

组建一个专门的评价组织，这个组织由政府部门、学校单位、公司方面以及领域内专业人士共同组建，需要保证其独立性，该组织要制定明确的评价规范和衡量体系，这个体系要包含集体组织的构造方式、运作流程、计划执行状况、成果检验等要素，该组织必须每年至少开展一次评价工作，并且实施监督活动。对搜集到的各类资料与情报，涵盖集体成员的投入情形、计划推行状况、成果检验信息等，展开深度研究，识别现存不足和提升途径，迅速向集体成员通报研究结论，并给出优化方案和具体行动。同时，须要单位在往后的考核事务中，持续改进考核体系与手段，以保障考核任务的实效性和长期稳定性。

寻求全球协作机会，产教联合体推进跨国合作，计划让不同国家的学校与企业，在科技创新或技能培育等领域携手，构建跨国界知识交流合作的网络体系。要物色国际顶尖院校、著名公司等作为伙伴，搭建跨国合作平台，以签订合作备忘录的方式，清晰界定各方合作事项、共同愿景及义务，形成稳固持久的协作关系。可以启动学生互换、教师互访、双学位认证、产业展示、国际论坛等合作计划，以拓宽和加深国际交流，实现国内外资源共用、长处互补，有助于吸引更多国际资源与合作伙伴，也能吸引更多国际人才和学生参与教育项目，推动人才互动和国际化人才培养。

作者曾天山担任教育部职业教育发展中心副主任职务，同时是研究员，赵浩宇是天津大学教育学院的一名研究生

这项研究是国家社会科学基金教育学重点项目的产物，项目名称为“职业本科教育的发展途径和执行方法”，批准编号是AJA220022。

《中国民族教育》2024年第4期