山西国企改革聚焦煤炭集团：剥离劣质资产、资产证券化与优质资产注入

今年以来，山西省政府把国有企业改革摆在重要位置。剥离劣质资产聚焦主业、集团资产证券化成为重点。今年7月，大同煤业收购了集团塔山煤矿21%的股权，开启了优质资产注入的开始。

事实上，自煤炭市场下行以来，同煤集团、阳煤集团、晋煤集团、潞安集团、晋能集团、山煤集团、山西焦煤七大煤炭集团的盈利能力一直在恶化。数据显示，2016年底，山西七大煤炭集团营业额高达9463.77亿元，但利润总额仅为16.88亿元。同期，神华集团营业额为2479.4亿元，但利润总额却高达361亿元。

因此，今年以来，七大煤炭集团的国企改革动作频频出台。经国际能源网编辑不完全整理，截至目前，针对七大煤炭集团的政策和行动已是“九连击”组合。拳头。

1成立山西省国家投资公司

7月31日，山西省国有资本投资运营有限公司（山西国投）在太原正式揭牌，标志着山西省国资管理体制从“资管”转型迈出实质性步伐”改为“资本管理”。山西省国有资本投资运营公司是省政府出资设立的省属国有企业。经省国资委、金融控股集团指定。

由国有股权划转省属企业组成，注册资本500亿元。是省内唯一一家多领域一体化的省级国有资本投资运营平台。

本轮国企改革有三大任务：以资本经营为主的国有资本监管体制改革、以建立现代企业制度为核心的公司制改革、以混合经营为核心的产权改革。以所有权为核心。

2 第一波上市公司股权注入

9月5日，山煤国际、阳煤化工、大同煤业3家上市公司同时发布股权转让公告。山西省国资委将这三个控股股东的全部股权注入新成立的山西省国资投资运营公司。山西省投资有限责任公司（以下简称山西省投资公司）。

根据方案，山西省国资委将其在22家省属企业的全部国有股权注入山西省国有投资公司。山西国投是山西省人民政府出资设立的省属国有企业。由山西省国资委和金控集团转让省属企业国有股权组成。

3设立山西省政府投资基金

9月，总规模1050亿元的省级政府投资基金山西太行产业基金揭牌。重点支持山西转型发展、培育重要新动能产业、国有企业混合所有制改革和战略性新兴产业。工业等领域要发挥政府投资资金的引导作用。业内人士认为，资金和银行贷款不仅仅是股权和债权的区别，更重要的是资金可以提供本轮国企混改所需的管理、技术和人才。

4.鼓励央企注资

9月，国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出支持中央企业和山西省煤电企业通过相互参股、参股和签订长期协议等合作方式，形成市场互补和上下游协同。鼓励有条件的煤炭、电力企业通过增资、股权置换、兼并重组、股权转让等方式推进煤矿、电站联合经营。

去年下半年煤炭价格开始反弹，但山西七大煤炭企业的负债率并未下降。今年三季度财报显示，作为山西省国有资本投资运营有限公司的重要组成部分，山西最大七家煤炭企业的资产约占总资产的80%资产。他们1.6万亿元的资产只赚了3亿元。左右，七大煤炭公司旗下排名前三的煤炭上市公司季度利润合计高达53.28亿元。即使考虑到其他板块上市公司业绩不佳的情况，利润总额仍能达到40亿元。业内人士表示，山西七大煤炭企业的非上市资产状况其实并不理想。因此，七大煤炭企业的资产重组整合已是大势所趋。

5 启动企业重组

10月17日，山西省政府办公厅公布《山西省国有企业公司改制实施方案》。方案要求，年底前，将纳入改制范围的国有企业全部改制为依照《公司法》注册的有限责任公司或股份有限公司，加快组建有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化运作机制。

据悉，本次改制将推动全省国有企业建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，提高公司经营管理水平。改制的具体范围包括依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记注册的、各级人民政府正常生产经营的国有企业（不含金融、文化企业）直接投资或受授权履行投资者职责的机构监管。

公司化改制的方式有多种，可采取独立改制、改组、合并、合资、国有产权和股权转让等形式。

6上市公司第二波股权注入

11月7日晚，阳泉煤炭、大同煤业、潞安环境能源、西山煤电、晋煤国际、阳煤化工、山西汾酒、太钢不锈钢、太原重工、ST 3D、蓝燕控股、太原重工中国化工、通宝能源、国新能源等14家公司同时发布了《收购报告摘要》。

收购报告显示，山西省国资委将阳煤集团、同煤集团上市公司相关控股股东股权转让给山西省国有资本投资运营有限公司，用于收购阳煤集团、同煤集团上市公司相关控股股东的股权。免费，形成山西省国有资本投资运营有限公司。该公司间接持有相关上市公司30%以上的股份。

此外，山西金控集团原总经理王军标已确定担任山西省国有投资公司董事长，山西省国资委原副主任刘锋，已成为副主席。这意味着，自7月31日成立以来的三个月时间里，山西国投的主要领导班子已基本敲定，王军标成为这艘山西国有航母的首任“掌门人”。

截至目前，山西省国投公司作为山西省唯一一家集煤炭、能源、冶金、电力、装备制造、基础设施建设、消费等领域于一体的国有资本投资运营平台，净资产超过400%。总资产超2万亿元，拥有省属国有企业27家，其中包括山西省最大的七家煤炭集团。

7阳煤推出市场化运作模式

11月初，杨梅集团与梧桐树资本共同设立的杨梅产业基金举行签约仪式，共同设立100亿元杨梅产业基金。此举也标志着山西省首家国有企业首创的市场化运作模式正式启动。据悉，该基金将重点投资阳煤集团的混合所有制改革和并购重组，用资本的力量推动本轮阳煤混合所有制改革的结构调整和转型升级，为阳煤集团的混合所有制改革和并购重组提供资金支持。山西省国有企业混合所有制改革的重要示范。经验。

对于此次混合所有制改革基金的设立，业内人士认为，山西省大型国有企业集团负债率普遍较高。造成这种现象的主要原因是他们的资金来源主要是自我积累和产融结合。发展滞后等

8山西出售国有煤电企业控股权

11月9日，山西省与江苏省签署输受电框架协议，标志着“延淮直流”工程全面启动。山西省国资委微信公众号11月22日发文称，这不是一份简单的电力交易协议。根据协议，江苏国信集团将控股山西部分煤炭、电力公司，逐步在山西多个领域拓展版图。投资创业意味着山西国企股权开放将有实质性动作。 （江苏国信集团是江苏省政府独资企业。）

山西省国资委认为，此举是山西释放股权开放的最强信号，称“山西国有煤炭电力企业控股权转让让业界惊叹‘足够大’。”

山西省近日印发的《落实国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的行动计划》（以下简称《行动计划》）指出，鼓励煤炭、电力、交通、煤化工等产业链上下游企业进行重组或交叉持股，打造全产业链竞争优势。国家发改委能源研究所副研究员肖新建认为，这样可以消除上下游市场壁垒，发挥制度优势，山西现代能源产业体系能够形成适应市场竞争的省份。

910权益转让给山西国投

山西省国资委11月22日正式授权山西省国有资本投资运营公司行使10项重要权利。这10项权利涉及规划、财务、产权、投资、人力资源。

这10项权利是：决定资本投资运营公司的发展战略、经营政策和年度投资计划；决定公司的年度财务预算方案、决算方案；按规定试行市场化选拔公司管理人员；进行市场化选拔和招聘，对公司管理人员进行绩效考核；管理根据市场情况选定的公司管理人员的薪酬；决定转让公司财产（包括：转让公司产权和持有的股份）（按照国家规定执行）；决定公司除发行公司债券以外的融资计划；监控公司资本运作质量和财务状况通过统计、审计等方式对所投资企业的国有资产保值增值情况进行监督，并将监测结果报省国资委备案；履行股东职责；投资计划、债券发行、重大事项拟订所投资企业的融资、担保事项；提出省级国有资本布局和经营调整方案。

同时，省国资委要求省国有资本投资运营公司进一步细化所投资企业内部授权事项的决策、执行和监督机制。

随着山西省国有资产投资公司收购上市公司的完成，山西省国有资本投资运营有限公司现已成为山西省七大煤炭企业旗下上市公司的控股股东，这意味着山西省国有资产管理体制由“资产管理”转变为“资产管理”。 “资管”转型迈出实质性步伐。通过这种国有企业的经营方式，将加快山西国有企业改革的进程。

以下是山西七大煤炭集团的详细介绍。

同美集团

注：集团拥有二级单位158家，直属子公司12家，上市公司大同煤业、漳泽电力2家，财务公司1家。

焦煤集团

注：集团拥有22家子公司和3家A股上市公司：西山煤电、山西焦化、南风化工。

重要子公司：

西山煤电集团：焦煤集团的主要子公司，全国最大的焦煤生产基地，拥有176家子公司，分布于4个省（市）、9个地市的20多个县区，目前拥有1家A股上市公司——西山煤电股份有限公司，控股单位包括兴能发电股份有限公司、西山热电股份有限公司、金星能源有限公司、武林煤焦有限公司等

汾西矿业集团：现有子公司40个，分公司29个，职能部门41个，直属事业单位3个。下属单位有信阳煤炭、新余煤炭、新六煤炭、河西煤矿。 、双流矿、河东矿、中兴煤业、紫金煤业、曙光煤业、宜兴煤业、湘源煤业公司、中胜煤业、介休洗煤厂等

霍州煤电集团：拥有8家分公司、10家全资子公司、23家控股子公司、10家参股子公司； 30个职能部门、办公室；以及4个海外办事处。

山西焦化集团：下设22个部门，27个直属单位，11个二级单位。参股山西中煤华锦能源有限公司、河北钢铁集团有限公司、中国光大银行股份有限公司等11家企业。其中，山西中煤华锦能源有限公司持股比例为49%，目前拟将这部分股权注入核心上市子公司山西焦化股份有限公司。

华锦焦煤有限责任公司：下设27个职能部门、10个直属单位、5个二级单位、1个全资子公司。控股山西华锦明珠煤业有限公司、山西华锦济宁煤业有限公司，参股石台铁路客运专线有限公司、山西汾河焦煤有限公司.有限公司、山西焦煤汾河物业管理有限公司等

山西焦炭集团：参股企业41家，其中全资企业10家，控股及关联控股企业19家，参股企业11家。 2013年，省政府决定山西焦煤集团对山焦焦炭进行整合重组，成为山西焦煤集团的全资子公司。此前具有焦炭公路运输和销售管理的行政职能，公司焦炭公路检验站、检验点已全部取消。

山西焦煤运城盐化集团：下设13个部门、9个子公司、2个直属单位。是全国最大的无机盐生产基地，也是领先的日用洗涤剂企业之一。其核心上市子公司南风化工装备下设19个部门、22个支公司。

山西焦煤集团投资有限公司：目前拥有山西焦煤集团正兴煤炭有限公司、正仁煤炭有限公司两家全资子公司；旗下拥有山西煤钢联合能源开发有限公司、岚县正力煤炭有限公司，下设修正一煤炭有限公司、莆县正志煤炭有限公司四家控股子公司；控股山西今飞投资公司、宜隆焦化、宜兴焦化、宜达化工等四家贸易、焦炭、化工公司。

阳煤集团

1、煤炭行业：一矿、二矿、三矿、五矿、鑫矿、盛天宝地、太昌、星宇、玉泰、星宇、金东公司、寿阳公司、山北公司、津南公司等，上市公司：阳泉煤炭。

2、化工行业：恒通化工、三维华邦集团、氯碱公司、巨力化肥、泰化集团、阳煤电石、蒙县化工、化工新材料公司、枫溪集团、河北正源、齐鲁宜化、神州化肥、恒源化工、和顺化工、平原化工、维湖化工、新疆国泰、化工教育培训中心、化工设计研究院等。上市公司：阳煤化工、山西三维泰华股份有限公司。

3、铝、电力行业：兆丰铝业公司发电供电分公司。

4、装备制造业（装备制造管理局）：华粤公司、华新公司、奥伦皮带分公司、阳煤新通公司、阳煤广瑞达公司、华粤创力公司、华粤中豪公司。

5、建筑房地产业：房地产管理中心、房地产开发公司、能源交通集团、房地产集团（红沙公司、红沙一建、红沙三建、太行公司、岩土公司、亚美公司）。

6、物流贸易行业：物资配送公司、国际贸易公司、阳煤国信、煤炭销售公司、天成公司。

7、现代服务业：服务——交通部、陈城、质监站、科林等；业务——盛华、新闻中心、职教中心等；其他--财务公司、天安公司等

8、战略性新兴产业：煤层气分公司、瑞阳煤层气公司、煤层气发电分公司、阳德煤层气发电公司、吉天利公司。

9、中小企业集团：杨梅中小企业投资管理（集团）有限公司，中小企业1、2、3、5、6、7、8号、山西晶宇磁性材料有限公司、阳泉润德工贸有限公司 责任公司、其他。

金美集团

1、煤炭板块：晋城蓝烟煤业、山西昌平煤业、团赵庄煤业、沁秀煤业、金明矿业、晋城鑫海能源、沁水县嘉能煤业、山西晋煤济源胡地煤业、鄂托克千奇恒源投资实业有限公司、太钢能源、金盛矿业投资有限公司、泽州天安煤业、盛泰能源投资有限公司有限公司、金牛煤矿投资有限公司

2、煤层气板块：山西蓝燕煤层气集团、山西能源煤层气、山西明实煤层气利用有限公司、山西晨光物流有限公司、晋城天宇新能源有限公司。

3、煤化工板块：山西金丰煤化工、河南金开化工投资控股集团、江苏恒盛化肥有限公司、金石化工投资集团、山西天合煤气化、山东金煤明水化工、山东联合化工、山东金煤日月化工工业、安徽金煤中能化工、金煤湖北三宁化工、江苏双多化工、寿光联合石化集团、浙江金炬化工、山西金翔煤化工、唐山邦利金银化工、北京金煤日通化工、山西金煤天源化工、山西金煤华宇煤化工。

4、多个板块：晋城宏盛建筑工程有限公司、山西明基房地产开发有限公司、晋城金炬实业有限公司、江苏徐州港（集团）有限公司、晋城豫光实业有限公司有限公司、山西晋城煤炭工业集团勘察设计院有限公司、晋城海思药业有限公司

5、电力板块：山西晋州煤电有限公司、山西晋东能源开发有限公司、阳城金城能源有限公司、沁水金城燃气发电有限公司。

6、煤炭机械板块：金鼎煤机集团山西金鼎煤机矿业有限公司。

7、其他下属单位：铁路运输分公司、设备物资分公司、物业分公司、供电分公司、林业分公司、通信分公司、晋煤总医院（医疗组）、四合矿（四合2井）、煤矿瓦斯治理及晋煤集团团田溪煤制油利用分公司 山西晋煤集团宏盛煤炭物流贸易有限公司 山西晋煤集团财务有限公司 山西信一招标代理有限公司、山西晋煤集团国际贸易有限公司、山西晋煤集团科技研究院有限公司。

8、直管单位：党校、职业教育培训中心、技术中心、消防教育关怀中心、退休管理中心、社会保障中心（住房公积金管理中心）、新闻中心、太原办事处、北京办事处、深圳办公室。

9、参股公司：中煤电子商务有限公司、山西省招标有限公司、中联煤炭销售有限公司、上海中煤大厦有限公司、山西兰化煤化有限公司、海南煤海实业有限公司、安徽省徽商新能源有限公司、中国太原煤炭交易中心有限公司、中化化肥原料有限公司、日本能源润润滑油、山西国瑞投资有限公司、北京西郊宾馆有限公司、山西凤凰皮带有限公司、天地上海矿山设备科技有限公司、金丹能源有限公司、太原重型机械集团煤炭机械有限公司、山西亿高煤层气有限公司、晋城勤丰供水工程有限公司、中煤财产保险股份有限公司、晋商银行有限公司

六安集团

注：集团拥有全资、控股子公司60家，各级子公司共160家，上市公司1家——潞安环境能源。

重要子公司

1.山西潞安环保能源开发有限公司

2.山西潞安工程有限公司

3.山西潞安民爆器材有限公司

4、上海潞安投资有限公司

5、山西省轻工建设公司

6.山西潞安集团磁林山煤炭有限公司

7.山西潞安煤化工有限公司

8.山西潞安塑业科技有限公司

9.山西晴朗饮料有限公司

10.山西潞安集团司马煤炭有限公司

11.山西六安融海发电有限公司

12.山西潞安玉武热电有限公司

13.山西六安技术咨询开发研究院

14.山西潞安集团华润煤炭有限公司

15.山西潞安郭庄煤炭有限公司

16.山西防爆电机（集团）有限公司

17.山西高合能源有限公司

18.山西潞安煤基合成油有限公司

19.山西潞安树脂有限公司

20、六安新疆煤化工（集团）有限责任公司

21.山西潞安机械有限公司

22.山西潞安集团财务有限公司

23.内蒙古鲁蒙能源有限公司

24.山西潞安煤炭配送有限公司

25、长治六安宏源房地产开发有限公司

26.山西潞安高纯硅业科技有限公司

27.山西潞安酒店服务有限公司

28、上海潞安实业有限公司

29.山西六安西屋硅业有限公司

30.山西潞安太阳能科技有限公司

31.山西六安日照国际贸易有限公司

32.山西六安华谊武邑煤炭有限公司

33、山西鲁阳煤炭投资管理有限公司

34、山西六安华夏煤电有限公司

35、山西潞安建筑工程质量检测有限公司

36.山西六安华亿实业有限公司

37、山西潞安集团和顺亿源煤炭有限公司

38、山西潞安集团浮山石林煤业有限公司

39.山西天脊煤化工集团有限公司

40、山西潞安集团星光煤电有限公司

41、山西六安伊泰国际经济贸易有限公司

42 山西潞安集团晋源煤层气开发有限公司

43 山西潞安集团文水王家庄煤炭有限公司

44、山西潞安煤炭技术装备有限公司

45、山西潞安集团瑞福莱醋业有限公司

46.山西六安张家港国际贸易有限公司

47、山西鲁冠农业开发有限公司

48、山西麓雾农业开发有限公司

49、山西路德农业开发有限公司

50、山西鲁景农业开发有限公司

51、山西鲁兰农业开发有限公司

52、山西潞安煤基清洁能源有限公司

53、山西潞安检测中心有限公司

54、山西六安瑞泰投资有限公司

55.山西潞安煤基合成特种燃料及精细化学品研究开发有限公司

56.山西潞安太行润滑油有限公司

57.山西六安创辉工贸有限公司

58、中科潞安能源科技有限公司

59、新疆六安协鑫准东能源有限公司

60、山西鲁光发电有限公司

晋能集团

注：拥有全资子公司48家，地级子公司11家，县级子公司98家，上市公司1家——通宝能源。

重要子公司：

晋能电力集团有限公司

晋能清洁能源有限公司

山西通宝能源有限公司

山西金申能源有限公司

山西煤炭运销集团朔州有限公司

山西煤炭运销集团忻州有限公司

山西煤炭运销集团太原有限公司

山西煤炭运销集团忻州有限公司

山西煤炭运销集团晋中有限公司

山西煤炭运销集团吕梁有限公司

山西煤炭运销集团阳泉有限公司

山西煤炭运销集团长治有限公司等

山西煤炭集团

注：集团拥有全资、控股子公司102家，参股公司21家，上市公司山煤国际1家。

重要子公司：

山西煤业国际能源集团有限公司

山西中科高分子铝业

山西煤炭进出口集团临汾北方煤焦运输有限公司

大同晶海达实业有限公司

山美投资集团有限公司

山西煤炭进出口集团金利达酒店投资有限公司

晋煤集团靖江煤炭储运有限公司

山西煤炭进出口集团技术开发有限公司

晋煤集团煤炭产业管理有限公司

山美房地产开发有限公司

山西煤炭进出口集团左云翠多沟煤炭有限公司

山西煤炭进出口集团莆县万家庄煤炭有限公司

山西煤炭进出口集团河曲酒县露天煤炭有限公司

西乌珠穆沁旗华兴工贸有限公司

山西煤炭进出口集团日照能源有限公司

山西煤炭进出口集团河曲能源有限公司

山西煤炭进出口集团洪洞恒兴煤炭有限公司

山西煤炭进出口集团中北煤炭储运有限公司

河南省推广技术信息咨询有限公司

Shanxi煤炭集团Zuoquan Energy Co.，Ltd。

Shanxi煤炭进出口集团Puxian Energy Co.，Ltd.

Shanxi煤炭进出口集团Henan Coal Logistiss，Ltd。

广东德伦投资有限公司

Shanxi煤炭进出口集团Hongdong Lucheng Coal Co.，Ltd。

-Mei Xiaoer，听你说 -